Новости законодательства

Новости законодательства Беларуси - изменения и дополнения в законодательных и нормативных актах Республики Беларусь. Аналитические материалы

Иностранные государства. Закупки

Документом урегулированы вопросы участия в открытом конкурсе, электронном аукционе, процедуре запроса ценовых предложений субъекта, предложение которого содержит информацию о поставке товара, указанного в приложении к настоящему постановлению, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств.

Исключение составляют Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация, если для участия в этих процедурах госзакупок подано менее 2 предложений, содержащих информацию о поставке такого товара, происходящего из перечисленных стран, и соответствующих требованиям конкурсных, аукционных документов.

В Положение о Министерстве антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (МАРТ) внесены изменения.

МАРТ устанавливает порядок формирования и ведения реестра жалоб на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии по госзакупкам. Рассматривает жалобы на его (их) действия (бездействие) и (или) решения. Также МАРТ вправе определять способы определения ориентировочной стоимости предмета госзакупки, порядок изучения конъюнктуры рынка при осуществлении процедуры закупки из одного источника.

Постановление Совмина от 02.04.2019 г. №217 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2016 г. №206 и от 6 сентября 2016 г. №702». Вступит в силу с 01.07.2019 г.

Строительство. ЖКХ. Развитие села

Приняты директивы, определяющие перспективы развития трех отраслей.

В частности, определено поддержание средней стоимости квадратного метра жилья, строящегося с господдержкой, в размере, не превышающем среднемесячную зарплату. Директива №8 нацеливает на соблюдение нормативных сроков строительства, рост объемов возведения арендного жилья. Документ направлен на строительство организациями различных форм собственности жилья для своих работников.

Директивой №7, в частности, предусмотрено при передаче на баланс организациям ЖКХ котельных, тепловых сетей и других теплоэнергетических объектов, а также объектов водопроводно-канализационного хозяйства и жилищного фонда финансирование для приведения передаваемого имущества в соответствие с требованиями технических нормативных правовых актов.

Директива №6 призвана обеспечить защиту экономических интересов белорусских производителей сельскохозяйственной продукции и продуктов питания на внутреннем и внешнем рынках. Также установлено совершенствование научно обоснованной структуры посевных площадей с учетом почвенно-климатических особенностей областей и специализации регионов в животноводстве.

Директива от 04.03.2019 г. №8 «О приоритетных направлениях развития строительной отрасли». Директива от 04.03.2019 г. №7 «О совершенствовании и развитии жилищно-коммунального хозяйства страны». Директива от 04.03.2019 г. №6 «О развитии села и повышении эффективности аграрной отрасли». Вступили в силу с 04.03.2019 г.

Продовольственное сырье. Пищевые продукты. Сроки утилизации

Определено, что изъятие - это отчуждение пищевой продукции, осуществляемое ее владельцем самостоятельно или по требованию (предписанию) уполномоченных контролирующих (надзорных) органов в соответствии с законодательством о контрольной (надзорной) деятельности, в целях предотвращения и исключения ее выпуска в обращение. Так как выпустить пищевую продукцию в обращение могут изготовитель, импортер, поставщик, к ним применяются меры, предусмотренные Положением.

В частности, пищевая продукция, не соответствующая установленным требованиям, изымается из обращения, не используется по целевому назначению. Она не подлежит утилизации или возврату субъекту хозяйствования, осуществившему ее выпуск в обращение (в случае наличия (установления) его вины в несоответствии пищевой продукции установленным требованиям), для утилизации на территории Республики Беларусь либо вывоза с ее территории.

Документом также установлен порядок и сроки предоставления информации в уполномоченный контролирующий (надзорный) орган, расположенный на соответствующей административно-территориальной единице, выявивший несоответствие пищевой продукции установленным требованиям.

В частности, об изъятии из обращения пищевой продукции - в течение 24 ч с момента установления факта ее выпуска в обращение. Не позднее 5 рабочих дней со дня возврата, утилизации или вывоза - о возврате субъекту хозяйствования, осуществившему выпуск пищевой продукции в обращение, либо об ее утилизации с указанием выбранного способа, места, времени и условий, либо о вывозе с территории Республики Беларусь изъятой из обращения пищевой продукции с представлением подтверждающих документов.

Постановление Совмина от 19.01.2019 г. №35 «Об утверждении Положения о порядке изъятия, возврата, уничтожения, утилизации продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соответствующих установленным требованиям к их качеству и безопасности». Вступило в силу с 29.01.2019 г.

Уплата налогов. Дебиторы

Внесены дополнения в Налоговый кодекс. Изменены сроки уплаты налогов, сборов и пошлин, объекты налогообложения, порядок исчисления налоговой базы, в том числе при аренде, получении льгот, исчислении налоговых периодов. По-новому определяются места реализации. Изменился порядок переноса убытков на будущее, взыскания при двойном налогообложении, предоставления налоговых вычетов, определения даты фактического получения дохода.

Прописано, что при установлении налогов необходимо определить все элементы налогообложения, а в ином случае налог считается неустановленным и не подлежит уплате.

Плательщик теперь обязан представлять копии документов, подтверждающих факт истечения срока исполнения перед ним обязательств дебиторов. Также следует сообщать со дня открытия или закрытия счета в банке и иной кредитной организации за пределами Республики Беларусь об этих событиях.

Изменен порядок ареста имущества налогоплательщика, приостановления операций по счетам, исчисления пени. Установлено, что размер пеней, начисленных на сумму подлежащего уплате по результатам проверки налога, сбора (пошлины), не должен превышать ее. По-новому определяется порядок зачета излишне уплаченной суммы налога, сбора (пошлины), пеней: он производится налоговым органом самостоятельно не позднее 5 лет со дня ее уплаты.

Закон от 30.12.2018 г. №159-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь». Вступил в силу с 01.01.2019 г. (за исключением отдельных положений).

Таможенное декларирование. Уплата налогов

Определен порядок уплаты таможенных пошлин, налогов, иных платежей в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется в соответствии с законодательством.

Установлено, что пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, сборы за совершение операций таможенными органами, связанных с выпуском указанных товаров, и пени, начисляемые на указанные платежи, уплачиваются на основании документа в отношении товаров для личного пользования. Их декларирование осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов. Оплата производится в случае, если такие сборы установлены законодательством государства - члена ЕАЭС.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №185 «О документе об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов» (вместе с Порядком заполнения документа об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов). Принято в Москве 20.11.2018 г. Вступает в силу с 1.07.2019 г.

Безналичные расчеты. Информационные системы

Определено создание автоматизированной информационной системы исполнения денежных обязательств (далее - АИС).

АИС предназначена для исполнения обязательств плательщиков путем взыскания в бесспорном порядке денежных средств на счетах в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, ОАО «Банк развития Республики Беларусь» электронных денег в электронных кошельках в счет уплаты платежей в бюджет, для исполнения иных денежных обязательств.

Информация о неисполненных денежных обязательствах формируется в АИС на основании поступивших платежных требований взыскателей и платежных инструкций плательщиков на перечисление платежей в бюджет.

Уполномоченные госорганы и банки, заключившие договоры на участие в АИС, направляют платежные требования в виде электронного документа для исполнения непосредственно в этой системе, а иные взыскатели - через обслуживающие их банки.

Исполнение платежных требований взыскателей приостанавливается в случаях, установленных законодательными актами, а также на основании поступившего в банк плательщика судебного постановления.

Указ от 16.10.2018 г. №414 «О совершенствовании безналичных расчетов» (вместе с Положением о взаимодействии посредством АИС ИДО). Вступает в силу с 01.01.2020 г. (за исключением отдельных положений).

Антимонопольное регулирование. Административная ответственность

В документе перечислены должностные лица, наделенные теперь правом составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере антимонопольного регулирования. Также названы составы, по которым они имеют право на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку к рассмотрению дел. К таким случаям относятся, в частности:

- неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение письменного требования (предписания) об устранении нарушений, о приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств;

- воспрепятствование уполномоченному должностному лицу госоргана (организации) в проведении проверки, экспертизы, в получении доступа к информационным системам и базам данных и пр.;

- воздействие в какой бы то ни было форме на должностное лицо, ведущее административный процесс, с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела или с целью добиться вынесения незаконного решения.

Постановление МАРТ от 25.09.2018 г. №76 «О наделении должностных лиц Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь и его территориальных органов полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях. Вступило в силу с 29.10.2018 г.

Строительство. Гарантийный срок. Резервирование средств

Дополнен Указ от 11.08.2011 г. №361 «О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь». На специальном счете резервируются сроком на 2 года средства в размере 1,5% стоимости выполненных на объекте строительных, специальных, монтажных работ. Исчисление срока начинается с первого дня гарантийного срока эксплуатации объекта.

При отсутствии строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества в период первого года гарантийного срока эксплуатации объекта строительства подрядчик вправе по его истечении использовать по собственному усмотрению 50% от суммы зарезервированных средств, по окончании второго года гарантийного срока - остаток зарезервированных средств и начисленные проценты.

Устранение результата работ ненадлежащего качества, выявленного по истечении срока резервирования денежных средств, осуществляется за счет средств подрядчика, а в случае его ликвидации (прекращения деятельности), наличия иных обстоятельств, исключающих его деятельность, - за счет средств заказчика.

Требования настоящего Указа не применяются при строительстве объектов в Китайско-Белорусском индустриальном парке «Великий камень».

Указ от 16.08.2018 г. №322 «О дополнении и изменении указов Президента Республики Беларусь». Вступил в силу с 19.08.2018 г. 

Банковские операции. Отзыв лицензии. Кредитные договоры

Определено, что с момента отзыва лицензии на осуществление банковской деятельности срок исполнения банком обязательств считается наступившим. Его обязательства в иностранной валюте определяются в белорусских рублях по официальному курсу Нацбанка, действовавшему на дату отзыва лицензии (ст. 99 БК).

С этого момента приостанавливается удовлетворение требований по исполнительным документам в части взыскания денежных средств и иного имущества, за исключением требований о взыскании задолженности по зарплате, выплате авторского вознаграждения, взыскании алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.

Закреплено, что кредитодатель не вправе в одностороннем порядке увеличить размер процентов за пользование кредитом. Предусмотрено, что в информации об условиях кредитования указывается общая сумма платежей, подлежащих включению в кредитный договор, причитающихся к уплате при надлежащем исполнении кредитополучателем условий договора (сумма кредита и процентов за весь срок пользования им, рассчитанная на дату предоставления информации, а также стоимость дополнительных платных услуг, если они предусматриваются кредитным договором).

Закон от 17.07.2018 г. №133-З «О внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь». Вступит в силу с 29.10.2018 г. (за исключением отдельных положений).

Коммерциализация науки. Ответственность

Установлено, что результаты научной и научно-технической деятельности, созданные полностью или частично за счет госсредств (далее - результаты НТД), подлежат обязательной коммерциализации в порядке и сроки, предусмотренные Указом №59 «О коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств».

Документом определен перечень научных исследований, не подлежащих обязательной коммерциализации. При неосуществлении обязательной коммерциализации результатов НТД госсредства считаются использованными с нарушением бюджетного законодательства, за исключением случаев наличия существенных объективных обстоятельств, определенных в документе. При этом должны быть соблюдены установленные сроки.

Указанные госсредства подлежат взысканию с юридических лиц, использовавших данные средства, в бесспорном порядке в соответствующий бюджет с начислением процентов в размере ставки рефинансирования Нацбанка, установленной на дату взыскания.

Освобождают от ответственности: обстоятельства непреодолимой силы, принятие актов законодательства и ликвидация юридического лица. Решение о наличии причинно-следственной связи между неосуществлением обязательной коммерциализации результатов НТД и существенными объективными обстоятельствами принимает госзаказчик (при необходимости коллегиально) по согласованию с Госкомитетом по науке и технологиям.

Указ от 18.06.2018 г. №240 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь». Вступает в силу с 22.09.2018 г. (за исключением отдельных положений).

Евразийский Экономический Союз (ЕАЭС). Таможенная стоимость. Расчет предварительных начислений

Документом при определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, установлен порядок расчета величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара.

Расчет осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением стоимости каждого наименования товара к общей стоимости товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления (с учетом требований Таможенного кодекса ЕАЭС). Определен порядок в случае, если перевозка (транспортировка) товаров происходила безвозмездно или с помощью собственных транспортных средств покупателя (получателя) товаров.

Оговорены случаи, при которых суммарная величина дополнительных начислений по желанию декларанта может добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар, в отношении которого применяется наибольшая адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины. Установлен порядок применения начислений при таможенном декларировании нескольких партий товаров. Урегулированы случаи применения специфических ставок ввозных таможенных пошлин.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров». (Принято в г. Москве 22.05.2018 г.). Вступило в силу с 24.06.2018 г.