Новый номер журнала 04/2019

obl5

Оформить подписку

В середине года оформить подписку можно в редакции журнала.

Купить номер

В редакции этот номер можно купить дешевле!

Читать статьи

Рекомендуем!

opros klochkoРубрика Блиц-Опрос: 
мнение представителей деловых кругов о главном событии в экономической жизни страны за прошедший месяц!

В Беларуси заработал гарантийный фонд по поддержке предпринимательства.

Внимание! Консультация юриста онлайн!

Благодаря сотрудничеству с известными юридическими компаниями и адвокатскими бюро, редакция журнала «Директор» может помочь руководителям получить ответы на важные для их предприятий вопросы, не выходя из офиса.

Подробнее...

Максим НАУМЧИК, главный специалист Высшего хозяйственного суда Республики БеларусьМаксим НАУМЧИК, главный специалист Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь В последнее время наниматели стали довольно свободно толковать вопросы законодательства, связанные с материальной ответственностью работников за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей.
В определенной мере повод к этому был дан подп. 2.8 п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 г. №29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее - Декрет №29) и ст. 402 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК).
Появилась точка зрения, согласно которой все лица, работающие по трудовому контракту, должны нести полную материальную ответственность даже в том случае, когда коллективным договором для работников она установлена как ограниченная. Полную материальную ответственность сторонники данной позиции относят к одной из особенностей контрактной формы найма.
Чтобы разобраться в этой ситуации, следует отметить, что условия и порядок привлечения работников к материальной ответственности определяются ТК, Декретом №29, другими актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями и иными локальными нормативными актами, заключенными и принятыми в соответствии с законодательством. Важную роль в регулировании вопросов материальной ответственности работников (в том числе в восполнении отдельных пробелов, имеющих место в ТК) играет постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 26.03.2002 г. №2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее - постановление Пленума №2).
Подп. 2.8 п. 2 Декрета №29 гласит, что контракт, заключенный с работником, должен предусматривать полную материальную ответственность за ущерб, причиненный нанимателю по вине работника излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением. Это лишь подчеркивает имеющееся в ТК общее правило о полной материальной ответственности работника за ущерб, причиненный нанимателю (ч.1 ст. 402 ТК).
В ст. 404 ТК содержатся следующие случаи, когда работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю:
1) между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;
2) имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;
3) ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности;
4) ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
5) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;
6) ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.
При заключении договора о полной индивидуальной материальной ответственности следует руководствоваться нормами гл. 37 ТК, примерным перечнем должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности (далее - примерный перечень), и примерным договором о полной индивидуальной материальной ответственности, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 г. №764; постановлением Пленума №2.

 

В то же время согласно ч. 3 ст. 405 ТК наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии - самостоятельно, утвердить перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности. При этом нанимателю необходимо соблюдать ч. 1 ст. 405 ТК, согласно ей письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими 18 лет, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, передача которых работнику должна быть оформлена документально («сдал - принял»).
А вот само заключение контракта и наличие в нем положения о полной материальной ответственности не являются достаточным основанием для применения ее к работнику. Стоит отметить, что пользование работником материальными ценностями в процессе трудовой деятельности (телефон, компьютер, принтер, копировально-множительная техника, стол, стул и пр.) не может служить основанием для заключения с ним договора о полной индивидуальной материальной ответственности, так как работник не занимается их хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, не применяет их в процессе производства.
Однако отсутствие договора о полной индивидуальной материальной ответственности не означает, что материальный ущерб не может быть возмещен. В данном случае он возмещается в соответствии со ст.ст. 401, 402, 403, пп. 2-6 ч. 1 ст. 404 ТК. Однако следует учитывать, что согласно п. 30 постановления Пленума №2 суд может, руководствуясь ст. 409 ТК с учетом степени вины работника, конкретных обстоятельств и материального положения, уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению независимо от оснований материальной ответственности.
Возникшие разночтения обсуждаемых норм свидетельствует о нарушении одного из основных требований к нормативным актам - ясность и стабильность правовых правил, которые должны быть для правоприменителя понятными, а не являться юридическими «головоломками». Один из важнейших принципов Директивы Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 г. №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулирования деловой активности в Республике Беларусь» гласит о принятии решений в пользу субъектов предпринимательской деятельности и граждан в случае неясности или нечеткости предписаний актов законодательства. В свете данного принципа следует осторожно подходить к вопросам ответственности конкретных лиц в случае, когда норма права сформулирована неясно.
Подводя итог вышеизложенному, можно с уверенностью сказать о том, что точку в данном вопросе способен поставить только компетентный орган, который в рамках своих полномочий издаст официальное разъяснение по применению подп. 2.8 п. 2 Декрета №29 в корреспонденции с соответствующими статьями гл. 37 ТК.
Внесение же в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства, в том числе Декрета №29, как это прописано в самом декрете, должно осуществляться Генеральной прокуратурой, Министерством труда и социальной защиты, другими государственными органами в пределах своей компетенции по результатам систематических проверок соблюдения законодательства о труде.