По мнению экспертов, договоренность президентов Беларуси и России о прекращении очередной продовольственной войны между странами вряд ли будет долговечной.
Начальник главного управления внешнеэкономической деятельности Минсельхозпрода Алексей Богданов на третьем российско-австрийско-белорусском бизнес-форуме в Торгово-промышленной палате РФ отметил, что в прошлом году Беларусь экспортировала продовольствия на общую сумму более 4,1 млрд долл. в 61 страну мира. При этом важнейшей статьей загранпоставок стал экспорт молочной продукции, совокупный объем которого за рассматриваемый период составил более 1,8 млрд долл. В итоге Беларусь вошла в пятерку мировых лидеров по экспорту молочной продукции.
Говоря о структуре отечественного молочного экспорта, А.Богданов отметил, что за 2016 г. страна реализовала 158 тыс. т сыров, 111 тыс. т сухого обезжиренного молока и 84 тыс. т сливочного масла. И это не предел, так как по итогам 2015 г. Беларусь произвела 743 кг молока на душу населения: «Это лучший показатель в мире».
Однако в отечественной внешней торговле продуктами питания имеется и ряд серьезных проблем. Например, критически высокая доля российского рынка в экспорте, что обусловило разработку стратегии диверсификации зарубежных поставок в пропорции 30/30/30 между государствами-участниками ЕАЭС, Евросоюзом и другими странами мира. Достичь этого соотношения планируется к 2020 г. А пока Беларусь намеревается в 2017 г. еще больше увеличить экспорт продовольствия в Россию. Как заявил вице-премьер Михаил Русый: «Мы планируем выйти в этом году с ростом 8% к уровню 2016 г.».
Правда, при этом он не уточнил, по каким именно товарным позициям Беларусь будет наращивать продовольственные поставки в Россию. Серьезность намерений белорусских аграриев подтверждает тот факт, что в январе, по оперативным данным, продовольственный экспорт в РФ уже увеличился примерно на 15%.
Увеличивая поставки продуктов питания на российский рынок, наши производители все больнее наступают на «мозоли» российским производителям, которые при поддержке своих госорганов выступают за ограничение импорта продовольствия из Беларуси. А так как этому противится руководство «синеокой», то отношения между славянскими братьями периодически принимают форму торговой войны.
Причем наиболее острые противоречия возникают по поводу белорусского экспорта продукции животноводства, прежде всего молока и молочных изделий. Как неоднократно заявлял министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев, Беларусь за последние годы резко нарастила поставки «молочки», что ставит под удар позиции российских производителей молока на собственном рынке. И что сегодня весь дефицит, который составляет около 7 млн т молока (до 20% рынка страны), покрывается за счет поставок из Беларуси.
Между тем, как сообщил представителям СМИ начальник главного управления ВЭД Минсельхозпрода А.Богданов, за 2016 г. экспорт белорусского продовольствия (в том числе предприятий, не входящих в систему министерства) достиг 4,155 млрд долл. В этой цифре учтены поставки всех видов продуктов питания: молочной и цельномолочной продукции, мяса птицы, говядины, свинины, яиц и растениеводческой продукции. При этом на долю последней в общем объеме экспорта приходится только 380 млн долл. Это овощи, картофель, фрукты, плоды и ягоды.
Тем не менее, справедливости ради следует отметить, что есть некая доля правды в высказываниях главы Минсельхозпрода России. На то, что главными выгодополучателями российского продовольственного эмбарго стали не они, а белорусские производители, жалуются и местные молочники.
Белорусы и до 2014 г. занимали существенную долю рынка РФ, но теперь еще больше укрепили свои позиции. По словам представителя отраслевого объединения Союзмолоко Марии Жебит, если бы у местных переработчиков было много сырья, то российские производители могли бы вытеснить белорусский импорт. Впору вместо импортозамещения «вводить целенаправленное белорусозамещение».
По данным агентства «Агроинфо», на Беларусь в общем объеме импорта сливочного масла в Россию приходится 82%, сыра - 87%, сухого молока и сухой сыворотки - 85%, цельномолочной продукции - 99%.
Смещение потребительского спроса на рынке РФ в сторону более дешевой (а нередко и более качественной) белорусской продовольственной продукции действительно ведет в целом к падению местного производства молочных продуктов. Так, сокращаются объемы выработки сливочного масса и сухого молока, а также творога. Существенно замедлился выпуск сыров (в 2016 г. по сравнению с 2015 г. рост составил всего 2%). Правда, сообщается о некотором увеличении производства цельномолочной продукции.
По мнению экспертов, в 2017 г. российским производителям не стоит ожидать улучшения ситуации. Запретить экспорт молочной продукции из Беларуси, которая является участником ЕЭАС, Москва не сможет. Только если удастся обвинить белорусов в несоблюдении фитосанитарных и ветеринарных норм и правил на фоне обострения отношений двух стран в последнее время. И тут главный игрок - Россельхознадзор.
Суть всех его претензий к нашему продовольствию можно свести к двум основным:1) под видом белорусской в Россию поставляется продукция третьих стран; 2) качество части чисто белорусской продукции не соответствует санитарным требованиям, принятым в РФ.
В результате список белорусских продуктов, попавших под ограничение для ввоза в Россию, постоянно растет. Так, с 30 марта Россельхознадзор запретил ввоз на территорию России продукции ОАО «Бабушкина крынка» и ОАО «Могилевский мясокомбинат». Еще 12 мясо- и молокоперерабатывающих предприятий будут переведены под усиленный контроль.
Ранее Россельхознадзор ввел запрет на ввоз нескольких видов белорусских сыров: «Раубичский» и «Тильзитер» Рогачевского молочно-консервного комбината, «Белорусское золото» и «Альпийский» Ошмянского сыродельного завода, «Гройцер» Глубокского молочно-консервного комбината. Причина - несоответствие требованиям качества, действующим в ЕЭАС.
Парадоксальность ситуации состоит в том, что российский рынок сейчас испытывает особый дефицит молочной продукции. По оценкам экспертов, он составляет 8-10 млн т молока ежегодно. Причины: падение собственного производства в РФ и введенные ранее запреты на ввоз «молочки» из стран ЕС и Украины.
Уход с российского рынка еще и белорусских производителей неизбежно приведет к резкому росту цен для местного потребителя и спровоцирует увеличение инфляции. Это притом, что молочная продукция в РФ постоянно дорожает. Так, по состоянию на 1 июня 2016 г. средняя потребительская цена на молоко составила 48,3 росс. руб. / кг, что на 16,9% выше, чем за аналогичный период 2015 г., на масло сливочное - 408,6 росс. руб. / кг (12,3%), на сыры сычужные твердые и мягкие - 432,3 росс. руб. / кг (11,4%).
За три последних года потребление молочных продуктов в России снизилось на 15%, что спровоцировало одновременное сокращение объемов производства молока в личных подсобных хозяйствах, продаж животного масла - на 4,1%, потребления сухого молока и молочных напитков - на 5 и 5,9% соответственно.
Но то, что наносит ущерб рядовым гражданам и фермерам, на руку наиболее крупным игрокам продовольственного рынка, которые получают выгоду от товарного дефицита и высоких цен. Отсюда их смычка с соответствующими госорганами.
В соответствии с договоренностью президентов Беларуси и России от 3 апреля после проверки инспекторов Россельхознадзора должны быть сняты ограничения на поставку отечественных продовольственных товаров в РФ. Однако многие эксперты не верят в длительность этого перемирия: слишком уж велико несовпадение экономических интересов белорусских и российских производителей продовольствия.
Александр АЛЕСИН