Информация о материале

Родительская категория: Журнал Директор - Архив номеров за 2011

Опубликовано: 27 марта 2012

Уважаемые читатели!

Все годы государственного строительства белорусская экономика была ориентирована на развитие экспорта. Но ее структура, сложившаяся к началу 90-х гг., не позволяла получать в результате внешнеэкономической деятельности положительное сальдо торгового баланса. В конце 2010 г. экспорт товаров и услуг отставал от объема аналогичного импорта на 7,4 млрд. долл. При этом из пятилетки в пятилетку наряду с разработкой мер по увеличению экспорта принимались программы импортозамещения. Не раз отмечалось, что динамика импорта товаров и услуг опережает темпы роста ВВП. Иными словами, чем больше продукции Беларусь стремилась произвести, тем активнее ее вклад в развитие других экономик опережал внутренний результат. Так, при росте ВВП в 2004 г. на 11% импорт увеличился в 1,5 раза. За 2005-2010 гг. ВВП возрос на 42%, тогда как импорт товаров и услуг - на 208%, а экспорт - на 64%.

В этих условиях понятна обеспокоенность руководства республики и стремление принять неформальные меры для изменения положения. С такой повесткой дня в середине декабря с участием Президента прошел семинар руководящих работников. Для Правительства задачей номер один определен выход на положительное сальдо торговли товарами и услугами в объеме 1,5 млрд.долл. Экспорт к 2015 г. должен увеличиться в 2,2 раза. Сформулирован комплекс задач по уменьшению импорта и развитию импортозамещения. Это снижение на треть энергоемкости ВВП, а также «оптимизация» материалоемкости продукции, повышение отдачи от науки, создание холдингов, интенсивное вовлечение в оборот местных ресурсов, развитие кооперации и вспомогательных производств, повышение эффективности использования производственных площадей, качественное изменение экспортно-импортных потоков, пересмотр проектных норм в строительстве и технических нормативов производства товаров. Особо можно выделить задачи по установлению кооперационных связей с действующими на территории ЕЭП транснациональными корпорациями, создание совместных холдингов с партнерами по Единому экономическому пространству и организацию совместных предприятий с ведущими европейскими компаниями.

Комплексное системное решение данных задач, конечно, даст определенные результаты. Но эта работа потребует не только административного и научного ресурса, но и материальных средств, в частности, зарубежных инвестиций для технологического обновления промышленных предприятий. С ними пока сложнее. Для того, чтобы Беларусь, например, в сельском хозяйстве или лесной и деревообрабатывающей промышленности увеличила глубину переработки, нужны оборудование и совместные технологии, которые никто не подарит.

С имеющимся же потенциалом, несмотря на троекратную девальвацию и последовательное административное воздействие на развитие экспорта и снижение импорта, выйти на положительный баланс по итогам 10 месяцев 2011 г. не удалось. Сальдо по товарам и услугам составило 2,075 млрд. долл.

Стоит заметить и то, что для обеспечения заданного роста экспорта товаров и услуг в 2,2 раза среднегодовые темпы в течение 5 лет должны быть 17%. А для положительного сальдо в 1,5 млрд.долл. импорт не может за пятилетку увеличиться больше, чем на 72% при среднегодовых темпах 11,5%. В предыдущей пятилетке этот показатель составил 16%. Важно учесть и то, что если отношение экспорта к ВВП увеличится на 5% (сегодня это 54,9%), то при заданном темпе роста экспорта товаров и услуг ВВП должен возрасти в 2 раза и составить к 2015 г. не менее 109 млрд.долл. С учетом того, что на 2012 г. темп прироста ВВП определен в 5%, в оставшиеся 4 года этот показатель ежегодно должен увеличиваться на 18%.

Решить столь серьезную задачу сложно. Особенно после вступления России в ВТО, при обострении конкуренции и износе активной части основных фондов почти на 70%. Нередко дает сбои и административный ресурс. Не раз на всех уровнях обсуждалась работа таможни и пограничников. Между тем, граница по-прежнему «на замке». Как развивать экспорт, если, например, очереди из фур на границе с Литвой (переход Каменный Лог) достигают нескольких километров? Так, 13 декабря со стороны Вильнюса в 18 ч очередь была больше 10 км, а со стороны Минска - 7 км. На легковом транспорте на переход в каждую сторону требовалось более 3 ч. Такое приходилось видеть только в начале 90-х гг.

А ведь именно за счет экспорта услуг Беларусь может решать поставленные задачи. Залог успеха - в повышении эффективности рабочих мест в промышленности с доведением годовой выработки до 40 и более тысяч долларов на одного работающего и развитии сферы услуг. При этом потребуются существенно меньшие инвестиции, чем для организации менее импортоемких рабочих мест. Нужна структурная перестройка экономики с переносом центра тяжести с производства товаров на производство услуг.

С уважением,

{jcomments on}

Информация о материале

Родительская категория: Журнал Директор - Архив номеров за 2011

Опубликовано: 27 марта 2012

Тема номера

РЫНОЧНАЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

4          Что хорошо для «Белкарда»?

Чтобы защитить свои интересы, предприятия средней величины должны объединяться.

Владимир СВЕРКУНОВ

8          Новые структуры в строительной отрасли

При создании холдингов нужно учитывать большое число различных факторов.

Павел МИСУНО, Андрей БАХМАТ

11       Холдинг - приманка для инвесторов?

Белорусское законодательство, регулирующее создание и деятельность холдингов, пока не лишено противоречий.

Юрий ГАЙДУК

14       Миссия импортозамещения - выполнима

Вариант создания макаронного производства в структуре комбината хлебопродуктов, реализованный в Борисове, избран в качестве модельного для развития отрасли.

Петр АСКЕРКО

16       Сильная экономика начинается с современных технологий

За полтора года на отдельно взятом предприятии была создана рыночная экономическая модель.

Виталий ЮРКЕВИЧ

18       Эффективность холдинга зависит от его структуры

Классические холдинги - это бизнес-структуры, которые способны гибко реагировать на любые изменения на рынке.

Александр КУЛИЖСКИЙ

ЭКОНОМИКА

20       Чем опасен внешний долг?

Как величина увеличившегося внешнего долга Беларуси влияет на экономику республики?

Глеб ШИМАНОВИЧ

МАРКЕТИНГ

22       Как привлечь и удержать клиентов

Чтобы не допустить оттока клиентов в период кризиса, компании необходимо вовремя откорректировать стратегию маркетинга.

Александр ПАНЬКОВ

24       Белорусским брендам нужна защита

Как защитить белорусские товары от подделок и других противоправных действий?

Марина ЛЕОНТЬЕВА

ФИНАНСЫ

26       Банки теряют деньги, но не доверие клиентов

За счет чего обеспечивается устойчивость банковской системы Беларуси?

Галина КУХОРЕНКО

28       Деньги любят счет. А еще лучше - несколько

Как клиенту застраховаться от банковских проблем?

Нонна РАБЕЦ

внешнеэкономическая деятельность

29       Государственные торговые предприятия в контексте либерализации мировой торговли

Вопрос о вступлении России в ВТО решен. Какие проблемы могут встать в Беларуси?

Сергей МИХНЕВИЧ

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

32       Сильным тоже нужна поддержка

В нынешних условиях агропромышленным предприятиям не обойтись без кредитной поддержки государства.

Дмитрий СЕМЕНОВ

ТРАНСПОРТ

34       Езда с препятствиями

Для небольших и даже средних промышленных и строительных предприятий создание собственных транспортных подразделений вряд ли может быть эффективным решением проблемы грузоперевозок.

Юрий КРУГЛОВ

36       Чему и как учить водителя?

Важность повышения квалификации работников транспортной сферы диктуется требованиями безопасности движения.

Андрей БУРАК

ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ПРОДУКТ

38       Потенциал нестареющего бренда

Верность традициям качества помогает удерживать сильные рыночные позиции даже в кризисных ситуациях.

Юрий СМИРНОВ

ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО

40       Леса Беларуси - уникальный возобновляемый ресурс

Территория, занятая в Беларуси лесами, из года в год увеличивается.

Алексей КУЛАГИН

СТРАХОВАНИЕ

42       Кризис не отменяет роста

Для граждан и компаний, которые хотят избежать неоправданных рисков, «БелИнгострах» всегда готов предложить разумные варианты сотрудничества.

Юрий МОСКВИЧЕВ

МИРОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ

43       Культура как фактор экономического роста

У белорусского общества не так много возможностей для изменения модели экономического развития

Сергей НИКОЛЮК

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

46       Упрощений не ожидается

Государственные органы высказались по поводу переработки и учета давальческого сырья.

ВЕК УЧИСЬ!

48       Инвестиции даются образованным

Белорусская система подготовки кадров в вузах и учреждениях последипломного образования безнадежно отстала от современных требований.

Владимир БИРЮК

ПРАВО

50       Либерализация: итоги и надежды

Либерализацию белорусского законодательства в 2011 г. можно назвать очень умеренной

Елена КОРНУШЕНКО

52       Обещанные новшества

Какие законопроекты находятся на рассмотрении в Палате представителей Национального собрания?

Константин СКУРАТОВИЧ

МЫСЛИ НЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

53       Хочется определенности

Директора ждут, что страна определится с моделью развития.

КЛУБ «ДИРЕКТОР»

Мода и стиль

54       Наряд для Нового года

Как стать самой «очаровательной и привлекательной» в канун Нового 2012 г.?

Ольга КОВТУНЕНКО

Гурман

56       За новогодним столом - с Драконом

Эти блюда украсят новогодний стол.

Алена ВЫСОЦКАЯ

 Галерея

57       Слуга двух искусств

Вячеслав Кубарев оставил яркий след и в кино, и в живописи.

Марина СОЛДАТЕНКО

Образ жизни

58       Можно ли располнеть от сала?

Почему сало остается популярным продуктом?

Ирина СНЕГИРЕВА

Здоровье

60       Почему мужчины плачут?

Существует ли мужской климакс?

Ирина ВЕСЕНИНА

62       О чем писал журнал «Директор» в 2011 году

Информация о материале

Родительская категория: Журнал Директор - Архив номеров за 2011

Опубликовано: 27 марта 2012

Юрий ГАЙДУК, заместитель директора юридической фирмы «Шерстнев и партнеры», кандидат юридических наук Ведение за рубежом бизнеса в рамках холдинга позволяет не только расширить сферу деятельности, получить выход на новые рынки, оценить свою продукцию по мировым стандартам, но и оптимизировать финансовые потоки компании. В целом холдинговая структура, прежде всего, является эффективным инструментом владения и управления крупными разнородными активами.

«Инвентаризация» В Беларуси сейчас работают 47 производственных объединений, 4 концерна и порядка 40 структур, которые именуют себя холдингами, причем на вполне законном основании. Так, ст.ст. 105 и 106 ГК Республики Беларусь регулируют правовой статус дочерних и зависимых обществ, что соответствует «холдинговому» содержанию деятельности головных компаний, в состав которых входят такие общества. К подобным холдингам можно отнести ОАО «МАЗ», «БелОМО», «Минский моторный завод», «Амкодор» и др.
Весной нынешнего года было объявлено о создании еще одной холдинговой компании. Головным предприятием ее стало борисовское ОАО «БАТЭ», а всего в состав объединения влилось 14 предприятий, производящих автокомпоненты, в их числе гродненское ОАО «Белкард», борисовское ОАО «Автогидроусилитель», предприятие, производящее кабельную продукцию, и др.
До конца этого года планируется образовать холдинг на «площадке» концерна «Белнефтехим». Предпринимается попытка создать на базе МАЗа управляющую компанию совместного транснационального холдинга корпорации «Русские машины» (прежде всего, подчиненной ей группы ГАЗ) и Минского автомобильного завода.
Рассматривается возможность присоединения Смолевичской бройлерной птицефабрики к агрохолдингу «Серволюкс», который может стать крупнейшим производителем куриных окорочков в Беларуси, а с запуском фабрики под Смоленском - одним из ведущих игроков и в Едином экономическом пространстве. В этой связи у бренда «Братья Грилль», принадлежащего крупнейшей в стране Смолевичской бройлерной птицефабрике, может вскоре появиться старший брат - «Петруха». Что будет после Указа?
В связи с организацией промышленных холдингов возникает закономерный вопрос: создаст ли это почву для эффективного управления предприятиями, а ведь именно на это рассчитывает руководство страны. С данной точки зрения интересно проанализировать нововведения, обозначенные в Указе Президента Республики Беларусь от 13.10.2011 №458 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам создания и деятельности холдингов».
Министерство экономики позиционирует Указ как принципиально важный и значимый для всех субъектов хозяйствования нормативный документ. Во всяком случае, такое мнение неоднократно высказывала заместитель начальника управления совершенствования организационных форм управления Минэкономики Лариса ЛЕВКОВИЧ.
Что же в итоге получилось? Указом №458 расширен перечень участников холдинга. Теперь наряду с хозяйственными обществами и унитарными предприятиями в его состав могут войти любые юридические лица - и коммерческие, и некоммерческие организации. Расширен также перечень оснований создания холдинга. Они могут быть сформированы как на основе договора доверительного управления акциями (долями в уставных фондах) дочерних компаний, так и иного договора, в соответствии с которым управляющей компанией приобретаются права по управлению деятельности дочерних компаний холдинга.
Исходя из этого, делается вывод, что такой подход позволит привлечь к участию в холдингах проектные, научно-исследовательские организации, венчурные компании для реализации инновационных проектов.
Но смогут ли в действительности холдинги быть заманчивыми для, например, венчурных компаний? Чтобы разобраться в этом, приведу небольшой пример.
Согласно подп. 2 п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 г. №10 (в редакции от 06.06.2011 г.) «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» инвесторы освобождены от отчислений в инновационные фонды на срок действия инвестиционного договора. Однако Указом Президента Республики Беларусь от 07.12.2009 г. №596 (в редакции от 07.06.2011 г.) «О некоторых вопросах формирования и использования средств инновационных фондов» организации производят отчисления в инновационные фонды, являясь подрядчиками и субподрядчиками, участвующими в реализации инвестиционного проекта. Эти организации включают в стоимость своих работ (услуг) указанные отчисления, фиксируют их в соответствующих актах выполненных работ (услуг) и в соответствии с решением Мингорисполкома от 17 марта 2011 г. №172 «Об инновационном фонде Минского городского исполнительного комитета» производят отчисления в данный фонд.
Складывается противоречивая ситуация, при которой, с одной стороны, инвесторы освобождены от уплаты отчислений в инновационные фонды, с другой - непосредственно производят оплату названных отчислений. При таком подходе бремя оплаты отчислений в инновационный фонд ложится исключительно на инвесторов, т.е. на венчурные компании.
Вот еще один пример, все по тому же Декрету. В соответствии с подп. 2.1 п. 2 инвесторы до государственной регистрации в установленном порядке создания объектов, предусмотренных инвестиционным проектом, и возникновения прав на них не вправе осуществлять с данными объектами и (или) с предоставленным земельным участком сделки, влекущие переход прав (предусматривающие возможность перехода прав) к иным лицам.
Таким образом, в период строительства и до государственной регистрации создания объектов запрещено осуществление сделок, в которых предусмотрены возможности перехода прав к иным лицам. Такие сделки могут быть осуществлены только после государственной регистрации созданного объекта.
Толкование вышеназванной нормы представителями Минэкономики сводится к тому, что ни один инвестор не имеет права заключать договоры на долевое строительство, поскольку они предусматривают возможность перехода прав на строящийся объект к третьим лицам. К слову, осуществление сделки и заключение договора - понятия разные.
Примеры подтверждают, что, возможно, Указ №458 и является неким прогрессивным документом, но дополнительная нормативная нагрузка, регулирующая деятельность инвесторов, которые могут оказаться в составе холдинга, сведут такую деятельность на нет. Имущественные проблемы Появилась, казалось бы, очень хорошая преференция, регулирующая безвозмездную передачу денежных средств, товаров (имущества), имущественных прав, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, работ, услуг (далее - имущество) иным участникам холдинга - резидентам Республики Беларусь (п.12 Указа №458). И соответственно имущество, полученное безвозмездно при исчислении налога на прибыль, не включается в состав внереализационных доходов, учитываемых при налогообложении.
К сожалению, преференция нивелируется соответствующими практически неприемлемыми для инвесторов требованиями. Например, такая льгота при исчислении налога на прибыль предоставляется только при одновременном соблюдении следующих условий:
•    управляющая компания холдинга (собственник) владеет более чем 50% простых (обыкновенных) акций (долей в уставных фондах) дочерних компаний холдинга - хозяйственных обществ, передающих и принимающих имущество;
•    участники холдинга, передающие и принимающие имущество, не применяют особые режимы налогообложения и не зарегистрированы в качестве резидентов свободных экономических зон;
•    участники холдинга, передающие и принимающие имущество, не являются участниками рынка ценных бумаг, производителями алкогольной и табачной продукции, банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями, страховыми организациями, не имеют в соответствии с законодательством освобождения (права на неуплату) от налога на прибыль в течение нескольких налоговых периодов;
•    полученное имущество используется в производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.
Есть еще один нюанс. Деятельность управляющей компании холдинга по управлению ее дочерними компаниями признается предпринимательской. Это значит, что если на основании договора управляющая компания холдинга приобретает права по управлению деятельностью дочерних компаний, то их руководители, как предполагается, не вправе выполнять те же функции, что и управляющая компания. Иначе она не сможет отнести на себестоимость такую услугу, как управление дочерними предприятиями.
При этом п. 12 Указа №458 определены и функции управляющей компании холдинга. Она:
•    выступает от имени участников холдинга в отношениях, связанных с созданием и деятельностью холдинга;
•    проводит согласованную финансовую, инвестиционную и производственную политику холдинга;
•    разрабатывает планы перспективного развития холдинга. Цели и преимущества Холдинги образуются для определенной цели, как правило, - завоевания новых секторов рынка и/или снижения издержек. Эти факторы повышают стоимость компании, ее капитализацию и для достижения данной цели необходима эффективная работа всей системы, а не только управляющей компании.
Кроме того, интегративная политика по отношению к предприятиям в форме холдингов позволяет избежать больших потерь при неэффективной работе или банкротстве нового предприятия. Тактики последовательного присоединения придерживается, например, компания McDonalds. В качестве вклада она передает торговую марку, технологию менеджмента и т.д.
Еще одна цель - объединение предприятий единого технологического цикла (от сырья до готовой продукции). Создание такого холдинга позволяет снизить общие издержки, достичь ценовой стабильности и, соответственно, повысить стоимость компании. Ярчайший российский пример - создание из Приморской ГРЭС и Лучегорского угольного разреза компании ЛуТЭК, контрольный пакет которой достался РАО ЕЭС России. Цели этого смелого эксперимента были вполне определенные: снизить себестоимость электроэнергии и справедливо распределить деньги между энергетиками и угольщиками. Благодаря такому холдингу объем производства вырос на 6%, себестоимость угля снизилась на 3%, электроэнергии - на 17%, а прибыль возросла на 59%.
При развитии рынка, в том числе и рынка ценных бумаг, процедуры создания холдинговых компаний могут осуществляться следующим образом:
•    путем скупки через брокеров акций, как на биржах, так и на вторичном рынке;
•    путем создания управляющей компании, куда учредители передают пакеты акций предприятий, которые они хотят включить в холдинг. При этом передаваемые акции предприятий обмениваются на эмитированные акции этой компании;
•    путем передачи ключевых для данного бизнеса патентов, авторских прав, ноу-хау;
•    через процедуру банкротства, например, приобретением долгов предприятия вполне законным способом.
Преимущества и недостатки организации бизнеса в холдинговой форме можно свести к следующему:
1)    возможность осуществлять согласованную и эффективную финансовую, инвестиционную, налоговую и кредитную политику, но с неоптимальным налогообложением участников холдинга и без получения каких-либо налоговых льгот;
2)    возможность производства конкурентоспособной продукции (работ, услуг) одновременно с наличием защиты для участников холдинга от отрицательного воздействия конкуренции, но с отсутствием внутри холдинга конкуренции, влекущей за собой возможность сохранения нерентабельных производств и снижения экономической эффективности холдинга в целом;
3)    имидж крупной и влиятельной интегрированной структуры позволяет лоббировать в правительстве свои интересы, но использование этой стратегии в условиях белорусского рынка может повысить инвестиционные риски;
4)    возможность привлечения квалифицированного управленческого, научного, производственного персонала, но в условиях Беларуси с ее глубокой бюрократизацией управления и отсутствием прозрачного нормативно-правового регулирования неизбежны сложности управления холдингами. Привлечение инвестиций Как же сделать холдинг инструментом эффективности привлечения внешних инвестиций?
Может быть, изучить европейский законодательный опыт, регулирующий деятельность холдингов? Законодательство многих стран предоставляет соответствующие налоговые льготы при создании холдингов.
Так, в Испании существует ряд налоговых льгот, связанных с отсутствием или низким уровнем налогов на получаемые холдингом от своих дочерних компаний дивиденды; на дивиденды, переводимые холдингом какому-то конечному холдингу; на проценты по займам, которые холдинг может предоставлять своим дочерним компаниям; а также по capital gains tax (налог на прирост капитала по тем пакетам, которыми владеет холдинг).
В 1999 г. в Дании был принят Закон о холдингах, согласно которому с головной датской компании, владеющей более 25% акций иностранной дочерней фирмы на протяжении более 1 года, при получении дивидендов налог не взимается.
С люксембургского холдинга взимается лишь ежегодный абонементный сбор, размер которого не зависит от получаемой прибыли. Отсутствие корпоративного налога и налога на имущество ведет к тому, что налогообложению не подлежат ни прибыль холдинга на вложенный капитал, полученная за время существования предприятия, ни его текущая прибыль. Дивиденды и прочие доходы по процентам выплачиваются акционерам в полном размере. Не облагаются налогом и доходы от спекулятивных сделок. Интересно, что холдинговая компания не представляет декларацию о доходах в налоговые органы. Она находится вне юрисдикции люксембургского налогового ведомства, т.е. у налоговых органов нет оснований для вмешательства в деятельность холдингов. Как следствие, нет и обмена информацией с иностранными налоговыми органами.
А вот финансовые преимущества нидерландских холдингов:
•    если голландская компания владеет 25% или большим количеством акций иностранного филиала, зарегистрированного на территории страны - члена ЕС, с дивидендов, переводимых этим филиалом, налог удерживаться не будет. Если же иностранный филиал не подпадает под действие этой директивы, договоры об избежании двойного налогообложения, существующие между Нидерландами и другими странами, помогут существенно снизить налог, удерживаемый при переводе дивидендов;
•    любой доход холдинга освобождается от налогообложения;
•    прирост стоимости капитала, полученный в результате выгодной продажи материнской компанией акций филиала, освобождается от налога вне зависимости от того, является ли филиал резидентом страны или нет.
А если речь идет об обеспечении эффективного управления холдингом, то вопрос рассматривается в следующей плоскости: топ-менеджеры признаются партнерами и им передается доля, стоимость которой растет при эффективной работе холдинга. Либо применяется другой способ: заключается договор о праве менеджера в определенный срок купить по фиксированной цене определенное количество акций компании и продать их по цене текущих рыночных котировок (опцион).
Помимо стимулирования в мире практикуется и заключение «жестких» контрактов между советом директоров (т.е. ключевыми акционерами) и топ-менеджерами, что позволяет контролировать их деятельность. Таким образом, важнейшие задачи холдинга - обеспечение централизованного финансирования и управления и стремление к балансу между управляемостью и самостоятельностью организаций. Эти задачи решаются путем создания стимулов на законодательном уровне. А эта работа в Беларуси пока только начинается.

Информация о материале

Родительская категория: Журнал Директор - Архив номеров за 2011

Опубликовано: 27 марта 2012

Последние несколько лет внешняя задолженность Беларуси росла чрезмерно высокими темпами. Валовой внешний долг увеличился более чем в 4 раза за период с 2007-го г. по 2010 г. (с 6,8 млрд. долл. в начале 2007 г. до 28,4 млрд. на конец 2010 г.). Если внешний долг оценивать в процентах от ВВП, то темпы роста остаются не менее впечатляющими: за рассматриваемый период он увеличился с 18,5 до 52% от ВВП.
Более того, дальнейший рост валового внешнего долга по отношению к ВВП неизбежен на фоне произошедшего в 2011 г. валютного кризиса. С одной стороны, решение существующих структурных дисбалансов требует новых заимствований. С другой - обесценивание белорусского рубля все равно приводит к росту расходов по обслуживанию внешнего долга, номинированного в иностранной валюте. В таких условиях вопросы управления внешним долгом становятся особенно актуальными. Ключевой же проблемой является определение критического уровня внешнего долга, после которого его дальнейшее наращивание угрожает финансовой устойчивости и сдерживает экономическое развитие страны.
Оптимальным решением в такой ситуации считается выработка системы индикаторов раннего оповещения, которые информируют о возникновении угрозы потери стабильности внешнего долга. Такие индикаторы были выработаны международными финансовыми организациями, рейтинговыми агентствами, научными исследователями и частными организациями, в частности, банками на основании эмпирических исследований предыдущих случаев долговых кризисов.

Структура валового внешнего долга Беларуси существенно изменилась с 2007 г. (рис. 1). Основной тенденцией был рост доли сектора государственного управления в общем объеме валового внешнего долга. Причиной этого стало активное внешнее государственное заимствование, включая два кредита от России на 1,5 млрд. долл., кредит от Венесуэлы (0,7 млрд.), займы стабилизационного фонда ЕврАзЭС и МВФ, два выпуска еврооблигаций, размещение государственных облигаций на российском рынке и незначительные по объему двухсторонние займы у Китая, Азербайджана, Всемирного банка. Как результат, доля органов государственного управления и монетарной политики в валовом внешнем долге достигла 40,5%. Для сравнения: в начале 2007 г. она составляла всего 8,9%.

Доля реального сектора снизилась с 58,6 до 35.8%. При этом природа долга осталась неизменной - в основном это торговые кредиты, на которые приходится 68,7% долга реального сектора по данным за первое полугодие 2011 г. (58% - на начало 2007 г.).
Третьим по важности сектором в привлечении внешнего заимствования является банковский сектор. Объем его внешнего долга начал резко расти в 2006 г., когда белорусские банки смогли выйти на мировой рынок заемного капитала. К концу 2007 г. их доля достигла 27,6% валового внешнего долга Беларуси, и в последующем незначительно снижалась (до 21,1% на середину 2011 г.).

Существенное увеличение доли государственных займов в валовом внешнем долге за счет снижения удельного веса других секторов означало и изменения в структуре долга по срокам заимствования. Доля краткосрочного долга (по первоначальному сроку погашения)  снизилась с 69,4% в начале 2007 г. до 43,1% на середину 2011 г. Большую часть краткосрочного долга составляют торговые кредиты (62,5% краткосрочного валового внешнего долга на середину 2011 г.), которые регулярно рефинансируются, так как средний срок погашения торговых займов около 3 месяцев. Это также объясняет высокий объем расходов по обслуживанию внешнего долгу, который регулярно превышает 10% от ВВП в Беларуси. Это сопоставимо с показателями таких стран, как Латвия, Эстония, Венгрия или Словения, где валовой внешний долг существенно превышает 100% ВВП .

Основные показатели устойчивости внешнего долга связаны с валовым внешним долгом и государственным внешним долгом. Ключевым показателем первого является его соотношение с ВВП. В Беларуси оно недавно превысило пороговое значение в 55%, установленное концепцией национальной безопасности. После первой половины 2011 г. валовой внешний долг составил 56,3% ВВП. Министерство экономики прогнозировало его рост до 70% на конец года и последующее незначительное увеличение в среднесрочной перспективе. Это соответствует базовому сценарию прогноза МВФ, согласно которому валовой внешний долг должен достичь 70% ВВП в конце 2011 г., а к 2016 г. превысить 85%. Это говорит о наличии угрозы устойчивости внешнего долга Беларуси в среднесрочной перспективе, но масштаб этого риска следует уточнить с помощью других показателей. Например, соотношение валового внешнего долга и экспорта по-прежнему находится ниже предельно допустимого уровня. В середине 2011 г. оно было 88,8%, а превысить уровень в 100% этот показатель должен только в 2014 г. (по прогнозу МВФ).
Согласно официальной статистике долг органов государственного управления в середине 2011 г. составил 20,4% ВВП. Если сопоставить этот объем долга (на конец первого полугодия 2011 г.) с ожидаемый объемом ВВП по итогам года, то его уровень вырастет до 26% ВВП. Следовательно, возможности дальнейшего наращивания внешнего государственного долга ограничены, так как новые займы будут связаны с растущим риском неплатежеспособности государства. В краткосрочной перспективе вероятность подобного кризиса минимальна, так как текущие расходы по обслуживанию долга составляют 0,4% ВВП (данные за первое полугодие). Однако в долгосрочной перспективе ситуация менее благоприятная. Ожидаемые платежи по государственному долгу составляют 1,8 млрд. долл. в 2012 г., а в 2013-2014 гг. превысят 3 млрд. Это существенные выплаты (около 3,5% ВВП в 2012 г.), учитывая низкий уровень международных резервов.

Они могут быть или рефинансированы за счет новых займов, возможности которых ограничены в связи с долговым кризисом в Европе и низким доверием к экономике Беларуси, или выплачены за счет доходов от приватизационных сделок. Более того, эти расходы оказывают дополнительное давление на текущий счет платежного баланса, что подчеркивает необходимость более жесткой монетарной и фискальной политики, чтобы не допустить дальнейшего наращивания импорта. В качестве положительного момента можно отметить, что расходы по обслуживанию долга все еще будут существенно ниже 10% от валютной выручки. Согласно прогнозу МВФ, расходы по обслуживанию государственного долга составят 3,3% общего объема экспорта товаров и услуг в 2012 г. и 5,2% в 2013-2014 гг.

Тем не менее, существующий объем валового внешнего долга, быстрая динамика его накопления и рост выплат по государственным внешним займам в среднесрочной перспективе ставят под угрозу возможности обслуживания внешнего долга без последствий для экономического роста Беларуси. Существует несколько каналов, через которые внешний долг способен негативно влиять на экономику страны. Во-первых, возможна ситуация «долгового навеса». Данный эффект возникает, когда уровень внешнего долга превышает возможности страны по его обслуживанию. В таких условиях отсутствуют стимулы для инвестирования в экономику, так как все доходы от инвестиций будут направлены на выплату предыдущих внешних займов. Во-вторых, значительные расходы по обслуживанию долга создают эффект вытеснения. В случае государственного внешнего долга необходимость обслуживать займы сокращает возможности бюджета по финансированию других расходов, в том числе на развитие инфраструктуры, здравоохранение, образование, что подрывает основу долгосрочного экономического роста страны. В-третьих, большой объем внешнего долга создает проблему неопределенности. Становится не очевидным, как долг повлияет на экономику, будет ли проводиться реструктуризация долга и на каких условиях, будет ли объявлен дефолт. В таких условиях экономические агенты склонны откладывать решения об инвестировании, даже если макроэкономическая среда в стране улучшается.

Глеб ШИМАНОВИЧ, экономист исследовательского центра Института приватизации и менеджмента

Информация о материале

Родительская категория: Журнал Директор - Архив номеров за 2011

Опубликовано: 27 марта 2012

В последние годы в Беларуси активно идет процесс развития брендинга. Количественный и качественный рост фирменных торговых марок свидетельствует о том, что в стране формируется брендовое сознание. Не хватает лишь понимания того, что рождение бренда и даже продвижение его на внутреннем рынке товаров и услуг - только часть успеха. Как показывает практика, на этом этапе развития белорусским производителям необходимо научиться защищать свой имидж и целенаправленно отстаивать свои права в сфере интеллектуальной собственности на внешних рынках сбыта.

Это часть брендинговой стратегии и пренебрежение ею может обернуться значительными потерями. Актуальность данных вопросов и меры по защите белорусских брендов обсуждались 6 декабря на 1-й международной научно-практической конференции «Защита брендов белорусских производителей на внешних рынках: актуальные проблемы и пути их решения», организованной Ассоциацией «БелБренд» при поддержке Министерства экономики и Комитета по науке и технологиям Беларуси.

- Настало время преодолеть разобщенность, - считает председатель Ассоциации «БелБренд» Альберт ТАИПОВ. - И государство, и производители, и те, кто стоит на защите прав интеллектуальной собственности, понимают, что сегодня нужны системные консолидированные действия, которые позволят национальным организациям по защите интеллектуальной собственности стать конкурентными на мировом рынке, привлекательными для инвестиций, а также предоставят белорусским предприятиям все возможности для прибыльного ведения бизнеса на зарубежных рынках. Именно для этого год назад в республике была создана Ассоциация защиты и охраны фирменных наименований и товарных знаков «БелБренд».

По мнению Альберта Таипова, основная проблема наших производителей заключается в отсутствии внешнего мониторинга и информации о том, что происходит с их продукцией в местах ее поставки. Как правило, предприятия даже не интересуются тем, насколько успешно реализуются их товары: продали и забыли. А ведь информация о потребительских свойствах продукции передается, в том числе, методом «сарафанного радио» и если белорусских товаров нет в продаже, то как потребители смогут узнать о том, что они качественные.

Конечно, самостоятельно небольшому предприятию трудно справиться с этой задачей. В судебных инстанциях зарубежных стран гораздо серьезнее отнесутся к иску, поданному от имени влиятельной общественной организации, отстаивающей права своих членов. Именно поэтому в ближайшие планы Ассоциации входит прием в нее новых предприятий - сообща им будет легче отстаивать свои права.

Информация о материале

Родительская категория: Журнал Директор - Архив номеров за 2011

Опубликовано: 27 марта 2012

Сергей МИХНЕВИЧ, доктор экономических наук 8-я Министерская Конференция Всемирной торговой организации приняла решение о присоединении России к многосторонней торговой системе ГАТТ/ВТО. После ратификации соответствующих документов (ориентировочно - июль 2012 г.) Российская Федерация де-юре станет полноправным членом ВТО.
Республика Беларусь является партнером России по Таможенному союзу, а также стороной ратифицированного белорусским парламентом Договора о функционировании ТС в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 г. Согласно ст.1 упомянутого Договора, «с момента присоединения любой из стран-членов Таможенного союза к ВТО положения всех без исключения Соглашений ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой страны к ВТО, становятся составной частью правовой системы Таможенного союза». Другими словами, Беларусь в рамках Таможенного союза должна будет выполнять те же обязательства в области международных торгово-экономических отношений, что и Россия в рамках ВТО. Существо вопроса В связи с этим событием хотелось бы коснуться одного из важных вопросов, который находится под пристальным вниманием полноправных участников ВТО, - функционирования государственных торговых предприятий (ГТП) .
Следует отметить, что эти формирования играли существенную роль в мировой торговле в течение многих десятилетий. Они признаются правилами многосторонней торговой системы ГАТТ/ВТО и, в частности, положениями Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в качестве законных участников международной торговли. Почему же деятельность государственных торговых предприятий вызывает серьезную озабоченность у сторонников либерального международного торгового режима? Ответов на этот вопрос может быть несколько. Предложим два наиболее очевидных.
Во-первых, государственным торговым предприятиям предоставлены исключительные или специальные права или привилегии, которые недоступны другим коммерческим фирмам. Поэтому их деятельность может нарушить баланс конкурентных отношений в рамках международной торговли.
Во-вторых, до настоящего времени в многосторонних соглашениях ГАТТ/ВТО недостаточно четко прописаны положения, регулирующие деятельность ГТП. А значит, могут проявиться злоупотребления со стороны государственных торговых предприятий предоставленными им торговыми привилегиями в ущерб другим участникам рынков.
Принимая во внимание вышеупомянутые аспекты, многие эксперты говорят о том, что наличие и функционирование ГТП в том виде, в котором они существуют сегодня, может негативно воздействовать на процессы либерализации мировой торговли. ГТП и правила ГАТТ/ВТО Несмотря на то что государственные торговые предприятия признаются правилами ГАТТ в качестве законных участников международной торговли, статьи Генерального соглашения недостаточно полно отражают проблематику государственной торговли. Правила ГАТТ-94  охватывают следующие вопросы, касающиеся государственных торговых предприятий:

•    недискриминации (ст. XVII:1);
•    доступа к рынку (ст.ст. II:4 и XVII:4);
•    транспарентности (ст. XVII:4);
•    запрещения количественных ограничений (ст.ст. XI и XIII).
Главной проблемой с точки зрения правового регулирования деятельности ГТП было отсутствие ясного и понятного определения государственного торгового предприятия, что не позволяло обеспечить прозрачность выполнения обязательств полноправными участниками многосторонней торговой системы. Ст. XVII ГАТТ применяется в случаях, когда страна «учреждает или сохраняет государственное торговое предприятие... или предоставляет любому предприятию ... исключительные или специальные привилегии». Однако положения данной статьи (да и всего Генерального соглашения по тарифам и торговле) не предусматривают четкого определения ни для «государственного предприятия», ни для «привилегий». Договаривающимся сторонам ГАТТ было дано право самим идентифицировать субъектов внешнеэкономической деятельности как ГТП и принуждать их следовать некоторым формам поведения. Этим объясняется тот факт, что разные страны используют различные толкования того, что считать «государственным предприятием», и что считать «исключительной и специальной привилегией».
В договоренности о толковании ст. XVII ГАТТ-94, достигнутой в ходе «Уругвайского раунда» многосторонних торговых переговоров, дается следующее определение ГТП: «Правительственные и неправительственные предприятия, включая органы по маркетингу, которые наделены исключительными или специальными правами или привилегиями, включая законодательные или конституционные полномочия, осуществляя которые они влияют путем своих закупок или продаж на уровень или направление импорта или экспорта» .
Второй фундаментальной проблемой в отношении ГТП, которая находится за пределами регулирования ГАТТ-94, является отсутствие регламента поведения такого рода предприятий. Рекомендацию «использовать коммерческие соображения» в отношении «цены, количества, пригодности, конкурентоспособности, транспортировки и других соображений покупки и продажи» трудно однозначно интерпретировать. В результате нет ясного представления о том, почему страны идут на создание ГТП и какова при этом коммерческая целесообразность в их действиях.
Деятельность многих ГТП направлена на обеспечение внутренней ценовой стабилизации, регулирование рынка, управление и содействие экспорту. Чтобы достичь этой цели, правительства вводят регулирование количества и цены определенных товаров. При этом обычно используется механизм «гарантированной или фиксированной цены» для выпускаемой или закупаемой продукции, который прямо или косвенно управляется ГТП.
Таким образом, государственные торговые предприятия соединяют монополию на внешнеторговую деятельность с механизмами, влияющими на внутренние поставки и распределение. Эти предприятия обычно управляются производителями. правительства предоставляют им монопольные и исключительные полномочия, чтобы участвовать в интервенционных закупках продукции внутреннего производства, управлять конечными ценами производителей и ценами потребителей, влиять на внутреннее распределение и осуществлять импорт и экспорт. ГТП осуществляют контроль над движением, ценой, стандартами качества и распределением товаров, которые входят в сферу их интересов.
Главное различие между государственными торговыми предприятиями, ориентированными на импорт и экспорт, заключается в отношении между покупателем и иностранным торговцем в случае, когда ГТП выступает в качестве монополиста. Если ГТП ориентировано на импорт, связь между внутренним покупателем и иностранным продавцом может быть разрушена. В таких условиях таможенные тарифы играют несущественную роль, и замена нетарифных барьеров и мер количественного ограничения импорта таможенными пошлинами не будет серьезно влиять на взаимозависимость и взаимоотношения внутренней и мировой цен.
Если ГТП ориентировано на экспорт, способность воздействовать на экспортные рыночные цены, как и в случае с любым предприятием, действующим на рынке, зависит от природы конкуренции на конкретном экспортном рынке.
Основные способы воздействия государственных торговых предприятий на состояние конкурентной среды обобщены и представлены в табл. 1 и 2. Таблица 1. Наименее искажающие торговлю действия ГТП

Таблица 2. Наиболее искажающие торговлю действия ГТП

ГТП имеют способность эффективно изолировать внутренние рынки от иностранной конкуренции, влияя на цены отечественных и иностранных товаров. Кроме того, государственная монополия сохраняет способность установить высокую цену на импортированные товары, таким образом сокращая на них внутренний спрос.
Многие из ГТП управляют видами, сортами и стандартами импортированных товаров. Такое управление может вести к дискриминационным режимам торговли в отношении иностранных товаров, препятствуя свободной торговле и доступу этих товаров на рынок.
Вызывает обеспокоенность сторонников либерализации мировой торговли тенденция стран учреждать новые ГТП с целью управлять тарифными квотами. Такие действия искажают конкуренцию (а то и устраняют ее возможность) и препятствуют входу на рынок новых частных фирм. Что делать? Наиболее очевидным решением проблемы государственных торговых предприятий могла бы стать разработка и принятие на многосторонней основе соответствующего соглашения, которое предусматривало бы, в частности, что такого рода предприятия не могут создаваться и функционировать без предоставления определенной компенсации странам, на торговлю которых деятельность ГТП оказывает негативное воздействие.
Второй подход может заключаться в том, чтобы обеспечить непосредственное регулирование поведения ГТП. Нынешние статьи соглашений в рамках системы ГАТТ/ВТО пытаются регулировать поведение ГТП в общем.
Третий и более радикальный подход мог бы заключаться в регулировании конкурентной среды, в которой функционируют ГТП. Это влекло бы за собой необходимость контролировать использование рыночной силы в торговле государственных предприятий. Вопрос заключается в том, кто и как может сделать это?
Наиболее прямой путь состоит в том, чтобы покончить с монополией на импорт ГТП. Государственные торговые предприятия могут продолжать свое существование, но не иметь исключительного права импорта. Страны могли бы, например, согласиться разрешить частным фирмам конкурировать с государственными торговыми предприятиями, и это было бы компонентом в процессе дальнейшей либерализации мировой торговли. В этой связи было бы правильным, например, тарифные квоты, а также условия по минимальному и текущему доступу на рынок распространить на частные компании, а не на ГТП. Такая мера позволила бы другим странам контролировать деятельность государственных торговых предприятий и содействовала бы процессу либерализации торговли.
Другой потенциально эффективный способ уменьшить рыночную силу государственного импортера - расширить количество импорта по схеме минимального доступа к рынку до такого уровня, при котором монополистическая мощь ГТП не будет иметь никакого эффекта.
В случае ГТП, ориентированного на экспорт, требуется, по всей видимости, иной путь. Для начала следует убедиться, действительно ли функционирование данного типа ГТП противоречит принципам либеральной торговли. Если государственное торговое предприятие может контролировать все продажи (т.е., ограничивает свободу конкуренции) какой-либо страны, тогда появляются серьезные основания для того, чтобы рассматривать такие действия как ограничение экспорта (ст. XI ГАТТ94). Однако при этом ГТП не будет создавать проблемы за рубежом, поскольку иностранные конкуренты вряд ли могут быть объектами дискриминации посредством количественных ограничений. Только в случае, если монополистическая мощь ГТП, ориентированного на экспорт, сможет «перекинуться» на международные рынки и таким образом окажет влияние на продажи на этих рынках, тогда можно говорить о регулировании торговли на международном уровне.

Из изложенного можно сделать некоторые выводы. 1. В долгосрочной перспективе проблему государственной торговли нужно рассматривать в контексте политики конкуренции и правительственных закупок. Идентификация и контроль действий ГТП могут быть недостаточными и для того, чтобы предотвратить искажения на внутреннем и иностранном рынках. Применение правил, которые гарантируют, что правительственные агентства будут работать на рынках в условиях справедливой конкуренции, является соответствующей долгосрочной целью для многосторонней торговой системы. 2. Создание и развитие глобальной базы данных по ГТП могло бы стать первым шагом к оценке их важности и влияния на торговлю сельскохозяйственными товарами. Вопросы, на которые с использованием базы данных нужно получить ответы, таковы:
•    какая доля внутренних и международных рынков контролируется ГТП?
•    какова динамика этих долей в определенный период времени?
•    какие основные причины обусловливают создание ГТП?

Информация о материале

Родительская категория: Журнал Директор - Архив номеров за 2011

Опубликовано: 27 марта 2012

Информация о материале

Родительская категория: Журнал Директор - Архив номеров за 2011

Опубликовано: 27 марта 2012

Сергей НИКОЛЮК

Достижение Беларусью более-менее приемлемого уровня экономического развития обычно связывают с приватизацией, привлечением иностранных инвестиций, приемлемыми ценами на энергоносители, улучшением в стране бизнес-климата и другими по преимуществу материальными факторами. При этом крайне мало говорят о факторах социокультурных. Между тем их анализ показывает, что как раз особенности белорусской и, шире,  славянской цивилизации   в наибольшей мере определяют матрицу развития отечественной экономики. Свой путь в никуда

Граница между Доминиканской республикой и Республикой Гаити четко различима даже с воздуха: зеленые леса и луга на востоке острова и лишенная растительности бурая земля - на западе. Это ландшафтное различие находит свое отражение в ВВП на душу населения: 8,3 тыс. долл. против 1,3 тыс. Республика Гаити - беднейшее государство западного полушария и одна из самых бедных стран мира (203-е место). Основной источник доходов гаитян - денежные переводы эмигрантов.
Самуаль Хантингтов в своем бестселлере «Столкновение цивилизаций» относит Гаити к странам-одиночкам: «Элита Гаити традиционно одобряет культурные связи этой страны с Францией, добавим к этому редкостный духовный сплав креольского языка, религии Вуду, революционные традиции рабов и кровавое историческое прошлое».
Еще одна страна-одиночка - Эфиопия с ВВП на душу населения в 2009 г. в  900 долл.(213-е место в мире). Уникальность, таким образом, хороша до определенного предела. Неспособность определиться со своим местом среди глобальных мировых культур (цивилизаций) оборачивается для стран-одиночек неспособностью включиться в мировую систему разделения труда со всеми вытекающими отсюда экономическими последствиями.
Об этом необходимо помнить белорусским сторонникам «особого пути», а таковых в республике - абсолютное большинство. Вот как, к примеру, распределились ответы на вопрос «Каков, на ваш взгляд, исторический путь Беларуси?» в декабре 2009 г.: собственный особый путь - 55,0%, общий путь европейской цивилизации - 23,6%, возвращение на советский путь - 20,7% (НИСЭПИ). Инновации, поставленные на поток Казалось бы, что может быть естественнее экономического роста. Неестественным скорее выглядит его отсутствие. Когда подобное фиксируется на протяжении более полугода, экономисты говорят о рецессии, от которой порой рукой подать и до затяжного спада производства, т.е. кризиса. Для тех, кто еще помнит азы марксизма, экономический рост является обязательным атрибутом неустранимого противоречия между производительными силами и производственными отношениями. Через его разрешение история и делает всех нас заложниками развития.
Не видел особых проблем с экономическим ростом и первооткрыватель «невидимой руки рынка» Адам Смит: «Чтобы вывести любое государство из пучины самого низкого варварства к высотам изобилия, необходимы по сути лишь мир, необременительные налоги и сносное отправление правосудия: остальное обеспечивает естественный ход событий».
Однако если оставить за скобками Новое время, то не так-то просто отыскать примеры, когда естественный ход событий обеспечил достижение «высот изобилия». На уровень душевого ВВП периода расцвета Римской империи Западная Европа смогла выйти только в начале второго тысячелетия. На удвоение показателя античности понадобилось еще восемь веков (примерно с 1000 по 1800 г.). Как тут не вспомнить план Путина по удвоению ВВП за 10 лет!
Современный экономический рост - незаконнорожденное дитя религиозных войн между католиками и протестантами, завершившихся в 1648 г. подписанием Вестфальского мира. «Победила дружба», как сказали бы мы сегодня, а для выходящих из средневековья европейцев окончание религиозных войн означало победу принципа веротерпимости. На этом фоне стала возможной легализация находящегося под религиозным запретом ссудного процента, а следовательно, и легализация ростовщичества - этого предтечи банковского дела.  
Современный экономический рост поддерживается за счет инноваций, создание которых поставлено на поток в рамках модели научно-технического прогресса (НТП). Выходу на рынок любого нового промышленного изделия предшествует стадия НИОКР (научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ). Их проведение - удовольствие не из дешевых. Без ссудного капитала, а значит, без развитой банковской системы, способной аккумулировать финансовые ресурсы, экономика, основанная на НТП, функционировать не в состоянии. Не менее важный вывод заключается в том, что эффективность вложений в НИОКР является одним из ключевых экономических макропоказателей. Если он снижается, что сегодня и наблюдается в мировом масштабе, то это сигнализирует не просто о начале очередного циклического кризиса, а о кризисе инновационной модели экономического роста как таковой. Две модели государства Культурологи насчитывают более трехсот научных определений понятия «культура». Для дальнейшего продвижения вперед нам вполне хватит и одного, данного в свое время английским философом Эрнестом Геллнером: «Культура есть способ вести дела». Полагаю, читателям известен анекдот про негра, лежащего под пальмой и питающющегося ее плодами. Такой вот способ вести дела.
Персонаж анекдота - типичный представитель традиционной культуры (традиционной цивилизации), в число базовых ценностей которой повышение эффективности труда не входит. Обратимся к статистике: в 1960-2000 гг. среднегодовые темпы роста душевого ВВП составили в странах ОЭСР - 2,5%, в Восточной Азии - 4,5, Латинской Америке - 1,6, в странах Ближнего и Среднего Востока - 1,7, Африке южнее Сахары - 0,3%. Никакой объем внешней помощи не в состоянии сдвинуть воз экономического роста среди народов, проживающих к югу от Сахары. Единственный результат внешних усилий - обогащение местной элиты, овладевшей в отличие от большинства своих соплеменников искусством извлекать маленькие житейские радости из гуманитарных щедрот.
Обратите внимание, в лидерах экономического роста оказался регион рисовой культуры (Восточная Азия). Рис - культура специфическая, для его выращивания требуются ирригационные системы. Без интенсивного коллективного труда их не построить. «Кроме того, - отмечает востоковед Андрей Ланьков, - в Восточной Азии сформировалось особое отношение к государству. Для русского и, шире, европейского, крестьянина государство - это все-таки паразит: приезжают, налоги требуют, а что взамен дают - непонятно… Отношение восточно-азиатское - другое, там есть восприятие государства, во-первых, как социальной ценности, силы, которая обеспечивает стабильность в стране, и, во-вторых, восприятие государства как организатора экономической жизни».
Выполнение функции «организатора экономической жизни» требует от государственных чиновников соответствующего уровня компетентности. Поэтому в Китае обязательным условием поступления на государственную службу на протяжении 2 тыс. лет является сдача экзаменов. Стоит ли после этого удивляться, что китайские товарищи, в отличие от своих коммунистических наставников из СССР, смогли удержать процесс экономической либерализации под контролем и не в последнюю очередь благодаря механизму ротации кадров, не делающего исключения даже для первого лица государства. Дело, разумеется, не только в управленческой культуре самих товарищей, но и в культуре общества, позволяющей рассматривать государственных чиновников как своих. Промежуточная цивилизация А теперь попытаемся отыскать место белорусов на цивилизационной карте и тем самым определить потенциал экономического роста, заложенный в белорусской культуре. Из традиционной цивилизации белорусы, безусловно, вышли. Потреблять и желательно качественные импортные товары сегодня стремится абсолютное большинство. В республике идет активный процесс освоения нравственных основ утилитаризма, связанных с возрастанием ценностей повседневных благ и в первую очередь материальных.
Культурологи различают два вида утилитаризма: умеренный и развитой. Первый, по мнению историка Александра Ахиезера, характеризуется стремлением увеличивать получение благ путем их уравнительного перераспределения, социального иждивенчества, нажима на потенциальных благотворителей и т.д. Он неотделим от стремления достать, но не обеспокоен стремлением произвести. Напротив, развитому утилитаризму свойственно осознание связи между ростом благ и собственной деятельностью по их добыванию. Он требует развития личности и служит важным этапом на пути освоения либеральных ценностей.
Сторонников умеренного утилитаризма можно было идентифицировать в прошлом году по открытым ртам и застывшим позам в ожидании средней зарплаты в  500 долл. Таковых в республике - большинство. Что касается сторонников развитого утилитаризма, то многие из них трудятся сегодня на стройках России и в научных центрах Европы и Америки.
Из традиционной цивилизации белорусы вышли, но утверждать, что они успешно добрались до цивилизации либеральной, подобно большинству народов Западной Европы, я бы не решился. Либеральная цивилизация основана на ценностях развития и прогресса, диалог для нее - не временная уступка, на которую те или иные политические силы соглашаются под давлением обстоятельств, а основополагающий принцип социальной жизни. Либеральная цивилизация  ориентирована на возрастающее значение личности, что выражается в защите прав человека, в идее равенства прав при принятии решений на всех этажах, в ориентации на творчество и инициативу.
При всем уважении к ссудному капиталу, легализация которого позволила поставить производство инноваций на поток, для производства инноваций нужен субъект творчества, а в качестве такового способна выступать только личность. Если для традиционного человека поток изменений вызывает дискомфортное состояние (отсюда его стремление вернуться в прошлое - в «эпоху перемен»), то для личности динамичный образ жизни - непременное условие внутреннего комфорта.
 Американский экономист Лал Дипак выделяет смитовский и прометеевский типы экономического развития. Смитовский обусловлен углублением разделения труда. Надеюсь, читателям хорошо известен пример с производством булавок, описанный великим шотландцем в «Богатстве народов». Именно этому типу развития и обязана Европа удвоению душевого ВВП за 800 лет. Прометеевский же тип развития связан с инновациями, и он стал возможен только после формирования критической массы личностей. Впервые она сформировалась в Европе, отсюда и начала свое победное шествие промышленная революция.
На цивилизационной карте Беларусь разместилась в промежуточной зоне между традиционной и либеральной цивилизациями. Такое положение - не уникально. Рядом с ней расположилась Россия, которую, согласно гениальному определению Федора Тютчева, «умом не понять» и «аршином общим не измерить». Большую часть своей жизни поэт провел на дипломатической службе в Европе, отсюда его растерянность перед попыткой понять западным умом и измерить западным аршином особенности промежуточной цивилизации. …и другие буквы алфавита
 
В списке таких особенностей с огромным гандикапом лидирует социокультурный раскол. Бесполезно пытаться понять его природу, обращаясь за помощью к западным гуманитарным наукам (экономике, политологии, социологии). Они заточены «под объяснение определенного типа общества – такого, где власть и собственность обособлены, где четко дифференцированы экономическая, социальная и политическая сферы, а потому базовые единицы их организации - рынок, гражданское общество и политика – легко конституируются в качестве базовых объектов анализа трех социальных дисциплин» (Андрей Фурсов, историк).
С примером социокультурного раскола белорусского общества мы уже сталкивались, когда речь шла об умеренном и развитом утилитаризме. Представители первого составляют в Беларуси большинство. Являясь сторонниками власти, они одновременно создают для нее и главную проблему, так как порождают крайне болезненное несоответствие между растущими потребностями в материальных благах и возможностью их расширенного производства. В годы брежневского застоя с похожей проблемой столкнулась партийная номенклатура. Если судить по резолюциям ЦК КПСС, большинство из них были посвящены вопросам интенсификации народного хозяйства. Но сдвинуть воз интенсификации многочисленные резолюции так и не смогли. Итог известен.
Выше было дано определение умеренного утилитаризма как социального иждивенчества. Необходимость его преодоления четко осознается политической элитой страны. Чтобы в этом убедится, достаточно просмотреть президентские послания последних лет. Но решить проблему, сказав «А» и не произнося при этом остальных букв алфавита, невозможно. В условиях расколотого общества успешной политикой может быть только политика, признающая сам факт раскола, а вот этого как раз и не происходит.

Информация о материале

Родительская категория: Журнал Директор - Архив номеров за 2011

Опубликовано: 27 марта 2012

Информация о материале

Родительская категория: Журнал Директор - Архив номеров за 2011

Опубликовано: 27 марта 2012