Татьяна РЫБАК, начальник главного управления регулирования бухгалтерского учета, отчетности и аудита Министерства финансов, кандидат экономических наук Развитие долгосрочных отношений с зарубежными партнерами, привлечение иностранных инвестиций и выход на международные рынки капитала требуют от белорусских субъектов хозяйствования формирования отчетной информации в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО). Законодательство обязываетВ Беларуси отчетность в соответствии с МСФО, начиная с 2008 г., составляют банки, остальные организации пока применяют стандарты международной отчетности на добровольных началах. Например, дочерние предприятия иностранных компаний, осуществляющие свою деятельность на территории республики, формируют отчетность в соответствии с международными стандартами для последующего составления иностранными материнскими компаниями консолидированной финансовой отчетности группы.
Согласно поручению Правительства РБ от 22.07.2011 г. №30/224-564 23 открытым акционерным обществам необходимо составить отчетность за 2011 г. по МСФО. Перечень этих организаций размещен на официальном сайте Министерства финансов www.minfin.gov.by в разделе «Бухгалтерский учет. МСФО».
Стратегия дальнейшего применения международных стандартов в нашей стране определена в проекте нового Закона РБ «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее - проект Закона), который принят Палатой представителей в первом чтении в декабре 2011 г. В проекте Закона реализованы положения Директивы Президента РБ от 31.12.2010 г. №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» об обеспечении применения на широкой основе МСФО в бухгалтерском учете и учтены положения законодательства стран - членов Таможенного союза. Гармонизация бухучета в ЕЭП В рамках региональной интеграции в декабре 2010 г. РБ ратифицировала Соглашение о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала и Соглашение о торговле услугами и инвестициях в государствах - участниках Единого экономического пространства. К 2020 г. Беларусь обязалась в рамках национального законодательства создать гармонизированные требования по регулированию бухгалтерского учета в соответствии с международными требованиями.
В проекте Закона определены два направления применения международных стандартов финансовой отчетности:
1) обязательное составление консолидированной отчетности в соответствии с МСФО для общественно значимых организаций (ОЗО) - банков, открытых акционерных обществ, ценные бумаги которых допущены к обращению через организаторов торговли ценными бумагами, страховых организаций;
2) совершенствование системы бухучета и отчетности на основе МСФО с учетом особенностей национальной экономики. Первое направление применения МСФО При условии вступления в силу Закона РБ «О бухгалтерском учете и отчетности» с 1 января 2013 г. общественно значимые организации будут обязаны составлять консолидированную отчетность в соответствии с МСФО начиная с 2014 г. Необходимость составления ОЗО консолидированной отчетности в соответствии с международными требованиями предусмотрена в проекте Закона, начиная с отчетного года, следующего за годом принятия МСФО на территории Беларуси. Порядок их применения будет устанавливаться Советом Министров совместно с Национальным банком РБ. Согласно проекту нового Закона РБ «Об аудиторской деятельности», который будет рассмотрен Палатой представителей в первом чтении на текущей сессии, консолидированная отчетность ОЗО, составленная в соответствии с МСФО, подлежит обязательному аудиту.
Для получения текстов международных стандартов финансовой отчетности на русском языке и последующего их включения в национальное законодательство Министерство финансов планирует заключить с Фондом Комитета по МСФО Соглашение об отказе от авторских прав на ограниченных территориях. Здесь следует отметить, что ОЗО, которые будут составлять консолидированную отчетность согласно международным стандартам финансовой отчетности, не освобождаются от обязанности составления бухгалтерской отчетности в соответствии с законодательством РБ. Требуются сертифицированные бухгалтеры В целях повышения эффективности решения о применении МСФО предлагается усилить требования к главным бухгалтерам общественно значимых организаций, от профессионального уровня которых зависит доверие пользователей к отчетности, уровень риска для инвесторов, а также успешное ведение бизнеса. В проекте Закона предусмотрена сертификация специалистов, претендующих на должность главного бухгалтера общественно значимой организации. Сертификат профессионального бухгалтера будет выдаваться Министерством финансов РБ по результатам аттестации.
Опыт других стран показывает, что сертификация профессиональных бухгалтеров является неотъемлемым условием применения МСФО. Причем в некоторых странах (например, в Китае) организована многоуровневая система подготовки профессиональных бухгалтеров. Второе направление применения МСФО В процессе совершенствования национальной системы бухучета и отчетности планируется отойти от детального регулирования процесса ведения бухгалтерского учета, сместив акцент на усилении требований к результату - получении достоверной отчетности, понятной и необходимой инвесторам и менеджерам для принятия управленческих решений. Для этого в проекте Закона четко установлены принципы бухучета и отчетности (непрерывность деятельности, начисление, правдивость, преобладание экономического содержания, нейтральность, понятность, сопоставимость, уместность и др.), а также предусмотрено введение нового вида нормативного правового акта - национального стандарта по бухгалтерскому учету и отчетности.
Система национальных стандартов по бухгалтерскому учету и отчетности будет включать национальные стандарты по учетной политике и отчетности, бухгалтерскому учету активов и обязательств, бухгалтерскому учету доходов и расходов, раскрытию дополнительной информации в отчетности, по консолидации и бухгалтерскому учету отдельных видов деятельности. Работать станет проще Приведенный в проекте Закона РБ «О бухгалтерском учете и отчетности» состав отчетности для коммерческих организаций соответствует МСФО и содержит бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет об изменении собственного капитала, отчет о движении денежных средств, примечания к отчетности.
В проекте Закона закреплены общие положения об учетной оценке - главном аспекте бухгалтерского учета, от которой в наибольшей степени зависит достоверность отчетности. Введен новый метод оценки - дисконтированная стоимость. Изменен подход к отражению курсовых разниц по выданным и полученным авансам. Так, при перечислении аванса в иностранной валюте для покупки товара сумма аванса переоцениваться уже не будет. Поступивший товар принимается к учету по официальному курсу на дату перечисления аванса. Аналогичные действия будут производиться и при поступлении аванса от покупателя, а выручка определяться по официальному курсу на дату получения аванса.
Проект Закона предусматривает упрощение документирования хозяйственных операций. Формы первичных учетных документов, за исключением обязательных для применения, организации вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно. Сокращены до минимума обязательные сведения, которые должны содержаться в любом первичном учетном документе.
С вступлением в силу нового Закона РБ «О бухгалтерском учете и отчетности» применение МСФО на территории республики будет закреплено на законодательном уровне. Однако для реализации заложенных в законе мер необходимо создать инфраструктуру применения МСФО как на уровне государства (получить тексты международных стандартов на русском языке, преобразовать систему регулирования бухгалтерского учета и отчетности, организовать подготовку и повышение квалификации кадров и т.д.), так и в отдельных организациях, где нужно заменить или модернизировать имеющееся программное обеспечение, обучить новым методам работы персонал, организовать систему внутреннего контроля и многое другое.