Новости законодательства

Новости законодательства Беларуси - изменения и дополнения в законодательных и нормативных актах Республики Беларусь. Аналитические материалы

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО. УВЕДОМИТЕЛЬНЫЙ ПРИНЦИП. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Декретом утвержден перечень 19 видов экономической деятельности, о начале осуществления которых субъектом хозяйствования представляется уведомление в местный исполнительный и распорядительный орган.

Внесены изменения в правовое регулирование отдельных сфер: торговля, общепит, строительство, выпуск продукции, транспорт, реклама и иные.

Разрешен ввод в эксплуатацию, выпуск в обращение продукции, а также выполнение процессов, связанных с жизненным циклом продукции, которые соответствуют требованиям принятых (утвержденных) и вступивших в силу технических регламентов Республики Беларусь, Таможенного союза и Евразийского экономического союза. Указанные продукция и процессы при необходимости должны проходить процедуру обязательного подтверждения соответствия. Согласно Декрету субъекты хозяйствования при разработке технических условий на продукцию (работы, услуги) (ТУ) вправе самостоятельно определять срок действия разработанных ими ТУ (изменений в них) и не согласовывать ТУ с госорганами.

Декретом установлено, что непринятие руководителем необходимых мер по надлежащей организации деятельности юридического лица в соответствии с установленными законодательством требованиями, повлекшее причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, если в этом деянии нет состава иного административного правонарушения или состава преступления, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 200 базовых величин.

Декрет от 23.11.2017 г. №7 «О развитии предпринимательства». Вступает в силу с 26.02.2018 г. (за исключением отдельных положений).

КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК

 Государственный контроль (надзор) осуществляется в формах:

- выборочных проверок;

- внеплановых проверок;

- мероприятий технического (технологического, поверочного) характера;

- мер профилактического и предупредительного характера.

Документом закреплено, что при неясности или нечеткости предписаний акта законодательства решения должны приниматься в пользу проверяемого субъекта. Взимание платы с проверяемых субъектов за осуществление проверок не допускается, за исключением возмещения (оплаты) затрат, связанных с проведением исследований, испытаний, технических освидетельствований, экспертиз, привлечением экспертов, специалистов, отбором проб и образцов.

«Белэнерго», «Белтопгаз», «Брестэнерго», «Витебскэнерго», «Гомельэнерго», «Гродноэнерго», «Минскэнерго» и «Могилевэнерго», «Брестоблгаз», «Витебскоблгаз», «Гроднооблгаз», «Мингаз», «Минскоблгаз», «Могилевоблгаз» и «Гомельоблгаз» вправе осуществлять энергетический и газовый надзор в форме мероприятий технического (технологического, поверочного) характера до 01.01.2019 г.

Указ от 16.10.2017 г. №376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности».Вступает в силу с 01.01.2018 г. (за исключением отдельных положений).

НАЛОГОВОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ

Определен порядок налогового консультирования, которым вправе заниматься получившие квалификационный аттестат граждане Республики Беларусь, иностранные граждане или лица без гражданства. Также налоговое консультирование может осуществлять коммерческая организация, имеющая в штате налогового консультанта, при условии, что она является основным местом его работы (здесь ведется его трудовая книжка).

Сторонами (субъектом) заключается договор возмездного оказания услуг по налоговому консультированию. Ответственность по нему возникает у налогового консультанта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, и (или) иной конфиденциальной информации.

За нарушения по договору налоговые консультанты обязаны возмещать убытки, под которыми понимаются пени, начисленные в соответствии со ст. 52 Налогового кодекса, и (или) сумма примененных административных взысканий. Ответственность налогового консультанта подлежит страхованию: страховая сумма за причинение убытков не может быть менее 1 000 БВ.

Коммерческие организации, в штате которых нет налоговых консультантов, вправе заниматься деятельностью по налоговому консультированию до 31.12. 2018 г.

Указ от 19.09.2017 г. №338 «О налоговом консультировании». Вступает в силу с 24.12.2017 г. (за исключением отдельных положений).

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ. РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ

Внесены изменения в постановление Совмина «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», Положение о порядке размещения информации о государственных закупках и акты законодательства о госзакупках на официальном сайте, утвержденном этим документом. Установлено, что на официальном сайте размещается протокол заседания комиссии по вопросу об открытии предложений - в день их открытия в случае проведения открытого конкурса.

Определено, что заказчиком (организатором) размещаются на официальном сайте и в открытом доступе на электронной торговой площадке при проведении на ней процедуры госзакупки сведения о цене договора в белорусских рублях. В отношении договоров, заключенных по результатам проведения процедур госзакупок в иностранной валюте, - в белорусских рублях по курсу Нацбанка на дату заключения договора.

Действие данного документа не распространяется на госзакупки товаров (работ, услуг), если договоры заключены или процедуры госзакупок начаты до его вступления в силу.

Постановление Совмина от 07.09.2017 г. №679 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. № 778». Вступает в силу с 13.12.2017 г.

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ФОНДЫ. ЭМИССИЯ ЦЕННЫХ БУМАГ

Действие Закона распространяется на отношения, связанные с формированием, существованием и прекращением существования паевых инвестиционных фондов, деятельностью акционерных инвестиционных фондов, их реорганизацией и ликвидацией, эмиссией (выдачей), обращением и погашением ценных бумаг фондов, деятельностью управляющих организаций, специализированных депозитариев.

Лицо, получившее право собственности на долю в уставном фонде (акции) в размере 10 и более процентов акционерного инвестиционного фонда, управляющей организации, специализированного депозитария, аудиторской организации, исполнителя оценки, обязано не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем возникновения права собственности, направить уведомление об этом соответственно фонду, организации, депозитарию, а также в уполномоченный орган. Неуведомление ограничивает право голоса собственника в порядке, установленном Законом.

Закон от 17.07.2017 г. №52-З «Об инвестиционных фондах».Вступает в силу с 23.07.2018 г. (за исключением отдельных положений).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. СРОКИ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

Изменились сроки проведения внешнеторговых операций. Резиденты обязаны обеспечить завершение каждой внешнеторговой операции в полном объеме в следующие сроки (за некоторыми исключениями):

- при экспорте, в том числе по договорам комиссии - не позднее 180 календарных дней с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнения работ, оказания услуг;

- при выполнении строительных, специальных, монтажных работ и (или) оказании услуг в строительстве на территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам, связанным с реализацией договоров создания объекта долевого строительства, - не позднее даты завершения нормативного срока строительства объекта;

- при выполнении (оказании) строительных работ (услуг) на территории иностранных государств в размере зарезервированных заказчиком до 10% от общей стоимости соответствующего договора - не позднее 30 календарных дней с даты завершения гарантийного периода на выполненные (оказанные) строительные работы (услуги);

- при импорте - не позднее 90 календарных дней с даты проведения платежа.

Определен порядок признания резидентом задолженности по внешнеторговой операции безнадежной к взысканию и (или) получению (с некоторыми исключениями). Безнадежной задолженность признается не ранее чем через 3 года после истечения сроков завершения внешнеторговых операций. При этом датой завершения внешнеторговой операции считается дата принятия резидентом решения о признании задолженности по внешнеторговой операции безнадежной.

Указ от 23.06.2017 г. №221 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь». Вступил в силу с 28.06.2017 г.

РАСЧЕТНЫЕ СЧЕТА. МЕЖДУНАРОДНЫЕ БАНКОВСКИЕ ПЕРЕВОДЫ

Установлено, что банки 04.07.2017 г. исполняют расчетные документы, находящиеся в картотеках, а также поступившие 30.06.2017 г., с использованием номеров счетов, присвоенных плательщику в соответствии с требованиями постановления правления Нацбанка от 27.07.2015 г. №440 «О структуре номера счета» (вступает в силу с 04. 07.2017 г.).

При этом расчетные документы по платежам на счета органов принудительного исполнения реализуются с учетом сведений, содержащихся в направленной Нацбанком в банки таблице соответствия номеров счетов органов принудительного исполнения. В случае отсутствия на 04.07.2017 г. заявлений плательщиков, взыскателей об изменении в расчетных документах, а также реквизитов в таблицах соответствия по платежам в бюджет и в пользу органов принудительного исполнения не позднее 05.07.2017 г., расчетные документы на бумажном носителе возвращаются плательщику, взыскателю без исполнения. Расчетные документы в виде электронного расчетного документа не исполняются, о чем направляется соответствующее электронное сообщение.

Постановление правления Нацбанка от 24.05.2017 г. №195 «Об особенностях работы банков, небанковских кредитно-финансовых организаций с расчетными и иными документами в связи с переходом на новые номера счетов и новые банковские идентификационные коды». Вступает в силу с 04.07.2017 г. (за исключением отдельных положений). Срок действия документа - до 1 января 2018 г.

ПРОИЗВОДСТВО ТОВАРОВ. КРЕДИТОВАНИЕ. ЛИЗИНГ

Утвержден порядок взаимодействия республиканских органов госуправления, иных госорганизаций, подчиненных правительству, областных и Минского городского исполкомов и банков при компенсации банкам-нерезидентам части процентов по кредитам и лизинговым компаниям - нерезидентам Республики Беларусь части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга). Компенсация осуществляется в соответствии с Указом от 24.09.2009 г. №466 «О некоторых мерах по реализации товаров, произведенных в Республике Беларусь».

Постановлением урегулирован порядок подготовки нормативных документов по компенсации процентов по кредитам на приобретение товаров, включенных в перечень, утвержденный правительством. Определены сроки действия организаций, банков-агентов и госорганов, участвующих в проведении переговоров, подготовке проектов документов, получении сведений и перечисления средств для компенсации средств по договорам банковского кредита и лизинга.

Банк-агент обеспечивает перечисление денежных средств банку-нерезиденту либо лизинговой компании-нерезиденту Республики Беларусь не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления от Министерства финансов.

Постановление Совмина от 04.02.2015 г. №72 (ред. от 20.04.2017 г.) «О мерах по реализации товаров, произведенных в Республике Беларусь» (вместе с «Положением о порядке взаимодействия республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительных комитетов и банков при реализации Указа Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2009 г. №466»). Начало действия редакции - 29.04.2017 г.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ. АРЕНДНАЯ ПЛАТА

Изменен Указ от 01.03.2010 г. №101 «О взимании арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности».

Установлено, что в случае, если кадастровая стоимость земельного участка рассчитана до 01.01.2015 г., при определении размера ежегодной арендной платы за земельный участок его кадастровая стоимость в долларах США пересчитывается исходя из официального курса белорусского рубля по отношению к доллару США, установленного Нацбанком на первое число календарного года, в котором:

- принимаются решения о предоставлении земельного участка в аренду или продлении ее срока;

- заключается соглашение об изменении договора аренды земельного участка, предусматривающее изменение размера ежегодной арендной платы за него;

- утверждается протокол о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка или признании такого аукциона несостоявшимся.

Если же кадастровая стоимость земельного участка определена после 01.01.2015 г., при определении размера ежегодной арендной платы за земельный участок его кадастровая стоимость принимается в белорусских рублях на дату оценки. Арендная плата уплачивается в белорусских рублях.

Указ от 06.04.2017 г. №105 «О налогообложении и взимании арендной платы за земельные участки». Вступил в силу с 09.04.2017 г.

Внесены изменения в законодательство, регулирующее закупки в строительстве. С 01.01.2017 г. вступил в силу Указ №380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ №380).

Обязательное проведение торгов

Одно из главных нововведений Указа №380 - значительное сокращение случаев обязательного проведения подрядных торгов при заключении договоров о строительстве. В соответствии с п. 1.4 торги проводятся при строительстве:

  1. жилых домов - при стоимости строительства 6 тыс. базовых величин (БВ) и более;
  2. объектов, финансирование строительства которых полностью или частично осуществляется за счет средств:

                  а) республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии правительства и кредитов банков Беларуси, правительства, облисполкомов и Минского горисполкома, - при стоимости строительства 6 тыс. БВ и более;

                  б) госорганизаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в госсобственности, - при стоимости строительства 100 тыс. БВ и более.

Указ от 31.12.2013 г. №591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее - Указ №591), ранее применявшийся к закупкам при строительстве, устанавливал необходимость проведения подрядных торгов при стоимости строительства 100 тыс. БВ и более для всех хозобществ независимо от состава собственников акций (долей). Невозможность проведения процедуры переговоров в случае стоимости строительства, превышающей вышеназванную сумму, также служила сдерживающим фактором для привлечения инвестиций в строительство крупных объектов.

Сохранена обязанность проводить подрядные торги для заключения связанных со строительством договоров, если в соответствии с п. 1.4 Указа №380 они носят обязательный характер. Исключениями, как и прежде, являются:

  • договоры на закупку товаров, если стоимость каждого вида товаров менее 3 тыс. БВ;
  • договоры на выполнение отдельных видов строительных и иных работ, если стоимость каждого вида менее 3 тыс. БВ.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА

Перечни специфических товаров (работ, услуг) разрабатываются и утверждаются Государственным военно-промышленным комитетом совместно с Государственным таможенным комитетом. Они применяются для определения необходимости получения разрешений на ввоз или вывоз специфических товаров (работ, услуг), а также для их представления в таможенные органы в случаях, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Республики Беларусь о таможенном регулировании.

Перечень товаров (работ, услуг), контролируемых в интересах национальной безопасности Республики Беларусь, подлежит согласованию с Комитетом государственной безопасности.

Указ от 28.02.2017 г. №49 «О государственном регулировании в области экспортного контроля» (вместе с Положением о порядке предоставления юридическим лицам права на осуществление внешнеторговой либо посреднической деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг), Положением о порядке государственного регулирования ввоза специфических товаров (работ, услуг), вывоза объектов экспортного контроля, осуществления посреднической деятельности в отношении объектов экспортного контроля, Положением о порядке проведения идентификации, Положением о порядке оформления обязательств по использованию импортированных специфических товаров (работ, услуг), Положением о порядке организации государственного контроля за выполнением обязательств по использованию импортированных (экспортированных) специфических товаров (работ, услуг) в заявленных целях). Вступил в силу с 11.03.2017 г.