Александр САЯНОВ

 Мобильная связь и Интернет уже давно перестали быть достоянием избранных. Именно массовость и привела к общедоступности. Но с ростом числа пользователей этих услуг стали ли мы более защищенными с правовой точки зрения?

Любая монополия действует не во благо общества. В этом уже все убедились на примере становления сотовой связи в Беларуси, когда один-единственный оператор мог смело «заламывать» умопомрачительные тарифы, не заботясь о расширении спектра предоставляемых услуг и клиентской базы. Однако у нас есть удивительная способность наступать на одни и те же «грабли» дважды, поскольку нечто подобное происходит и с Интернетом. Уже набившая всем оскомину монополия РУПП «Белтелеком» привела к тому, что Беларусь по развитию этого весьма важного направления занимает одно из последних мест в Европе.

По скорости приема или скачивания файлов (download) наша страна уступает не только соседям: Латвии (3-е место в мировом табели о рангах), Литве (6-е), Украине (14-е) и России (19-е), но и Молдове, Грузии, Кыргызстану, Монголии (табл. 1). Передача файлов (upload) в белорусском исполнении также не отличается высокими темпами (табл. 2). Здесь мы по скорости более чем в 10 раз проигрываем Литве (1-е место в мире), а также Латвии (3-е), России (11-е), Украине (12-е), Молдове (13-е), Монголии (18-е) и даже африканской Уганде (33-е), занимая лишь 49-е место в мире. Все данные взяты из статистических выкладок сайта www.speedtest.net, куда для замера этих параметров заходит около 1,5 млрд. человек со всего мира. Информация постоянно обновляется, изменяется средняя скорость, только место Беларуси в этих списках остается незыблемым - с 45-го по 71-е.

Там же можно ознакомиться с белорусскими региональными скоростями (табл. 3). Здесь лидирует столица, а замыкают список Брестская и Витебская области. Не меньший интерес представляют и данные по отдельным провайдерам (табл. 4). Мы попытались их выстроить по классической шкале - «цена-качество». Учитывая, что все они предоставляют примерно одинаковый трафик (1,5-2,0 Гб), можно рассчитать примерную стоимость передачи информации со скоростью 1 Мб/с. Здесь лидером является интернет-провайдер SOLO, в первую тройку вошли также Belinfonet и Velcom.

 Есть ли жизнь на Life?

 Таким вопросом автор этих строк задался после подключения услуги 3G-Интернет от компании ЗАО «БеСТ», торговая марка Life. Реклама на корпоративном сайте обещала доступ в сеть Интернет с 3G life:) на «мегабитных» скоростях (до 14,4 Мбит/с в стандарте HSDPA). Однако, как оказалось, хорошо все было на бумаге. Реальная скорость все время «плавала», причем в широком диапазоне - от 0,02 до 2,85 Мб/c. При этом часто связь вообще отсутствовала. В ответ на мои неоднократные обращения девушки-операторы из справочной службы каждый раз обещали, что на возникшие проблемы отреагируют технические специалисты компании. Но за 3,5 месяца техники так и не появились. Честно говоря, более всего жаль тех самых девушек, которых нерадивое руководство компании использует как «громоотвод». Поскольку именно им достаются все «громы и молнии» доведенных до отчаяния бездействием оператора разгневанных пользователей.

Пришлось написать заявление о досрочном расторжении контракта. Вот здесь и помогли постоянные тестовые замеры, проводимые на сайте www.speedtest.net. Дело в том, что все тесты архивируются и их можно в любое время скопировать. Это очень удобно, потому что доказывать свою правоту, опираясь на факты, легче, чем без них. А потрудиться в этом плане придется, так как тарифные планы, предусматривающие предоставление модема HUAWEI бесплатно, обязывают вас быть в неразлучном «браке» с оператором в течение года. В случае досрочного расторжения договора вы должны выплатить компенсацию, равную абонентской плате, умноженной на оставшиеся до истечения контракта месяцы. Все как в известной притче: бесплатный сыр бывает только в мышеловке.

Примерно через месяц после заявления о досрочном расторжении договора наконец-то появился техник, которого я так и не дождался, будучи абонентом компании «БеСТ». Он достаточно быстро удостоверился в справедливости моих претензий: зона покрытия есть, а связи - нет. Спустя некоторое время получил письмо из компании, где говорилось, что мне «в качестве исключения» позволяется досрочно расторгнуть договор. Согласитесь, что учитывая все вышеизложенное, словосочетание «в качестве исключения» выглядит по меньшей мере издевательством. Во всей этой истории возмущает даже не столько отсутствие качественной связи, сколько замедленная донельзя реакция на обращения абонента, который, кстати, платит немалые деньги, но не получает обещанного сервиса.

 Где взять рубль?

 Расставшись без сожаления с Life, решил заключить договор на аналогичные услуги с Velcom. Но и у этого оператора связь оказалась нестабильной, однако в отличие от Life девушки-операторы через 2-3 ч хотя бы поинтересовались: восстановилась ли она? Мелочь, а приятно. Но огорчило другое. Как-то вышел за лимит установленного трафика. Сделав запрос, выяснил сумму задолженности и погасил ее. Но через некоторое время получил смс-сообщение о том, что все же продолжаю оставаться в должниках. Оказалось, я должен компании 1 руб. (!). Спрашиваю в справочной: как я могу заплатить рубль, если номинал минимальной купюры составляет 10 руб.? На этот вопрос так никто и не ответил. Хотя еще несколько лет назад, после решения Нацбанка вывести из обращения банкноту в 5 руб., вышло постановление Министерства экономики, которое обязывало хозяйствующие субъекты Беларуси округлять цены и тарифы до 5 руб. в сторону нуля, свыше 5 - в сторону 10 руб. Тогда почему эти прописные истины не исполняются компанией Velcom?

Возникает еще один вопрос. По договору абонентская плата стабильна и не уменьшается даже в том случае, если связь какое-то время отсутствует. Почему пользователям приходится за это платить? Потому что нет государственных стандартов на оказание услуг электросвязи, хотя ею сегодня пользуется практически каждый житель Беларуси. А без этих важных документов невозможно предъявить претензии к тем, кто такие услуги оказывает. Поэтому справедливо поставить вопрос перед Госстандартом и Министерством связи: до каких пор в данной сфере будет царить законодательный вакуум?

В этих документах должны быть отражены и минимальные требования к поставляемому программному обеспечению. Сегодня все модемы HUAWEI, используемые практически всеми белорусскими операторами 3G, комплектуются просто безобразным программным продуктом. Используя его, невозможно точно отслеживать почасовой трафик, устанавливать квоту и т.д. А это все те полезные мелочи, которыми обладает большинство бесплатных статистических программ, широко представленных в Интернете. Оно и понятно: провайдеры не заинтересованы в «излишней» информированности абонентов. По крайней мере, вас никогда не предупредят, что объем трафика близится к концу.

Примерно в том же духе действуют и европейские операторы, но недавно Еврокомиссия обязала их уведомлять пользователей смс-сообщениями, если трафик клиентами выбран на 80%. Вообще европейцам можно только по-хорошему завидовать, поскольку Еврокомиссия уже не раз становилась на их сторону, законодательно обязывая операторов уменьшить свои тарифные «аппетиты». Так, была сокращена стоимость роуминга, производителей телефонов заставили сделать единое зарядное устройство, подходящее ко всем типам телефонов, и т.д. У нас же минута межсетевого соединения между мобильными операторами по-прежнему обходится белорусским пользователям примерно в такую же сумму, как жителям США звонок в Беларусь.

В чем причина такого казуса? В том, что нет мощного антимонопольного законодательства и действенного органа, который бы контролировал его исполнение. По словам одного из заместителей министра экономики, этой работой в ведомстве занимаются всего четыре человека. Например, в России Федеральная антимонопольная служба возбуждает в год свыше 10 тыс. дел о нарушении антимонопольного законодательства и недобросовестной конкуренции, а в Беларуси - практически ни одного.

 Кто защитит от беспредела?

 Не менее важна проблема правовой защищенности. Практически все услуги электросвязи предусматривают заключение публичного договора, который, как правило, больше защищает права операторов, чем пользователей. Так, может, следует вмешаться Министерству юстиции и разработать совместно с заинтересованными сторонами публичный договор, который был бы равноценным по оговоренным правам и обязанностям для обеих сторон, участвующих в договоре? Ведь как уже подчеркивалось выше, сегодня это касается каждого жителя Беларуси. В том числе и чиновников Минюста.

Но самый главный вопрос, требующий скорейшего разрешения, это продолжающаяся монополия Белтелекома. Казалось бы, более продвинутая в этом плане Европа тем не менее недавно забила тревогу. Оказывается страны Евросоюза по доступу к широкополосному Интернету со скоростью 30 Мбит/с значительно уступают Японии. В стране Восходящего солнца к такой услуге подключены 12% жителей, а в Европе - лишь 1%. Поэтому принята специальная программа, согласно которой к 2020 г. около трети европейцев будут иметь доступ к широкополосному Интернету. Такое внимание этой проблеме уделяется потому, что там никому не нужно объяснять - информационные технологии это не игрушка, а очень важный инструмент, помогающий побеждать в конкурентной борьбе. У нас же к ним чиновники по-прежнему относятся не более как к интересному хобби, а не важной составляющей бизнеса. С таким подходом Беларусь может остаться на задворках мирового экономического пространства.

 

Таблица 1. Скорость приема файлов (Download) в различных странах мира

п/п

Страна

Download

1

Южная Корея

22,41

2

Латвия

19,29

3

Аландские острова

18,82

4

Япония

17,76

5

Румыния

16,79

6

Литва

16,43

7

Андорра

15,37

8

Швеция

15,23

9

Болгария

14,86

10

Нидерланды

14,81

11

Молдова

13,54

12

Гонконг

12,33

13

Португалия

11,80

14

Украина

10,87

15

Венгрия

10,72

16

Словакия

10,66

19

Россия

10,04

37

Грузия

7,07

42

Кыргызстан

5,82

46

Монголия

5,55

58

Казахстан

3,92

64

Беларусь

3,76

 

Таблица 2. Скорость передачи файлов (Upload) в различных странах мира

п/п

Страна

Upload

1

Литва

10,52

2

Япония

8,94

3

Латвия

8,10

4

Аландские острова

8,07

5

Болгария

6,85

6

Гонконг

6,40

7

Андора

6,20

8

Румыния

6,19

9

Швеция

5,70

10

Словения

5,58

11

Россия

5,08

12

Украина

3,95

13

Молдова

3,89

14

Корея

3,75

15

Нидерланды

3,55

18

Монголия

3,13

25

Грузия

2,25

27

Кыргызстан

2,16

33

Уганда

1,34

36

Азербайджан

1,17

49

Беларусь

0,96

 

Таблица 3. Скорость передачи и приема файлов в регионах Беларуси

Регион

Download

Upload

Минск

4,48

1,23

Гомельская обл.

4,09

1,15

Гродненская обл.

2,81

0,52

Могилевская обл.

2,42

0,38

Брестская обл.

1,99

0,37

Витебская обл.

2,11

0,34

 

Таблица 4. Ранжирование белорусских провайдеров по шкале «цена - качество»

 

Провайдеры

Download,

Mb/s

Upload,

Mb/s

Ср. скорость,

Mb/s

Стоимость услуги, руб.

Ср. стоимость 1 Mb/s

Solo

15,08

8,6

11,84

48 000

4054

Belinfonet

9,66

1,69

5,65

35 000

6194

Velcom

9,66

4,44

7,05

45 000

6382

TCM.BY

11,07

2,15

6,60

50 000

7575

Business Network

5,08

2,24

3,66

33 000

9016

 

ЮЗЕР - от англ. user - пользователь компьютера.

ЛУЗЕР - от англ. loser - неудачник, проигравший. Самое страшное оскорбление на Западе.