Нас ждет налоговый «сервис»

Александр ГЛИНСКИЙ

Налоговая система, существующая в Беларуси, более всего подвергается критике. На пресс-конференции Министерства по налогам и сборам, прошедшей в Национальном пресс-центре, было заявлено, что в ближайшее время в этой области грядут кардинальные изменения.

Нас ждет налоговый «сервис»

Александр ГЛИНСКИЙ

Налоговая система, существующая в Беларуси, более всего подвергается критике. На пресс-конференции Министерства по налогам и сборам, прошедшей в Национальном пресс-центре, было заявлено, что в ближайшее время в этой области грядут кардинальные изменения.

Страница 2

Заместитель министра Василий КАМЕНКО подчеркнул, что в первом полугодии в консолидированный бюджет собрано налогов на сумму 14,8 трлн. руб., или 97,3% планируемого объема. «Недоимки» составили 413,3 млрд. руб., что объясняется сокращением объемов производства и внешней торговли. Было отмечено, что начинает срабатывать комплекс антикризисных мер, направленных на либерализацию экономических отношений и поддержку предпринимательства. Во втором квартале собрано на 496 млрд. руб. налогов больше, чем в первом. В.Каменко заявил, что есть все основания для выполнения намеченных объемов сборов налогов, но только в случае сохранения существующих темпов прироста.

Дает свой результат и упрощенная система налогообложения, которую применяют 73 тыс. налогоплательщиков, половина из них выбрала ее в текущем году. В этот процесс вовлечено 47% малых предприятий и 18% индивидуальных предпринимателей. В целом от субъектов малого бизнеса за январь-май текущего года поступило в консолидированный бюджет около 2 трлн. руб. налогов, удельный вес которых в бюджете возрос с 14,7% в прошлом году до 16,1% в 2009 г.

В.Каменко отметил, что сейчас складывается достаточно сложная ситуация с неплатежами между субъектами хозяйствования как внутри страны, так и между странами СНГ. Но, как было особо подчеркнуто, министерству удалось не допустить аналогичных действий в отношении государства. Так, на 1.06.2009 г. задолженность по платежам в бюджет составила всего 81,4 млрд. руб., или 0,1% к годовому плану доходов.

Плательщиков разделят на категории

За первое полугодие объем контрольных проверок, осуществленных налоговыми органами, не уменьшился. Если за этот же период прошлого года было проведено 49,7 тыс. проверок, то в текущем году - 47,2 тыс. Сложившаяся разница носит плановый характер, планируется уменьшать их число примерно на 2 тыс. в полугодие. За 5 месяцев текущего года проверки коснулись более 10 тыс. структур малого бизнеса (2,8% их общего числа), это в 3 раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Основной упор налоговыми органами был сделан на выявлении незаконной предпринимательской деятельности и на пресечение теневых операций. За 5 месяцев 2009 г. обнаружено 10,5 тыс. физических лиц, осуществлявших незарегистрированную предпринимательскую деятельность, что в 3 раза больше, чем в прошлом году. Налоговые органы объясняют это тем, что достаточно большое число граждан вынуждены работать неполную рабочую неделю, а для компенсации потерь многие начинают заниматься незаконным «приработком». За эти нарушения более 2 тыс. граждан привлечены к административной ответственности, общая сумма штрафов составила почти 900 млн. руб. Однако есть и другая положительная динамика: более 42% «проштрафившихся» зарегистрировались в качестве субъектов хозяйственной деятельности.

Всего по результатам проверок доначислено налогов и применено экономических санкций на сумму 78,3 млрд. руб., что соответствует уровню прошлого года. За первое полугодие 2009 г. предотвращен возврат из бюджета НДС по фиктивному «экспорту» на сумму 67,2 млрд. руб. При этом число попыток обмануть государство резко возросло, например, за весь прошлый год фиктивного экспорта «набралось» 49 млрд. Все это напрямую связывают с продолжающимся финансовым кризисом.

Одной из самых криминогенных отраслей является строительство, где часто работы ведутся незарегистрированными организациями. Кроме того, осуществляются приписки по расходованию стройматериалов, которые позже используются на «левых» работах. Из 363 проверенных строительных организаций доначислено налогов и применено экономических санкций на сумму 13,2 млрд. руб.

От редакции журнала «Директор» мы задали заместителю министра вопрос: будет ли уменьшена налоговая нагрузка и планируется ли корректировка величины налогов на прибыль и НДС? В.Каменко отметил, что сейчас (за исключением социальных платежей) налоговая нагрузка составляет 30,1% к ВВП, по сравнению с 36% в прошлом году, что произошло благодаря отмене ряда налогов. В ближайшее время планируется упразднить налоговые отчисления в Фонд поддержки сельхозпроизводителей (1%), который, по сути, является оборотным налогом, и в отличие от НДС не вычитается, а имеет каскадный эффект. Но для его отмены требуется возместить потери бюджету. Поэтому планируется увеличение ставки НДС на 2-4%, а одновременно будет снижен на 4% налог на прибыль. Окончательного решения по данному вопросу пока еще не принято, поскольку эксперты продолжают свои расчеты.

Кроме того, в проекте указа Президента РБ по упорядочению контрольной деятельности планируется для всех вновь создаваемых субъектов хозяйствования установить трехгодичный мораторий на проверки, а проведение внеплановых ревизий будет строго регламентировано. Всех налогоплательщиков разделят на три группы, по степени риска совершения правонарушений: высокую, среднюю и низкую. Соответственно в высокой группе риска все контрольные органы (а их у нас более 50) проверки будут проводить не чаще 1 раза в год, в средней - в 3 года, в низкой - в 5 лет.

Платят меньше, перечисляют больше

Начальник Главного управления налогообложения физических лиц Галина РАДЮКЕВИЧ отметила, что в этом году контрольная работа в отношении физических лиц была проведена по двум направлениям: налоговым декларациям и по доходам от имущества. В первом полугодии проведено 11 тыс. таких проверок, по результатам которых доначислено 4,5 млрд. руб. налогов, что в 1,5 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. В текущем году подано 80 тыс. деклараций, по которым предъявлено дополнительно к уплате 18 млрд. руб., а из бюджета налогоплательщикам возвращено 19 млрд. руб., в том числе 12 млрд. в качестве имущественных и социальных вычетов. При этом если ранее число неправильно оформленных деклараций составляло около 10%, то по итогам прошлого года - всего 3,6%.

Еще более значимые результаты принесла отмена прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц. Во-первых, была упрощена процедура его исчисления, во-вторых, снижена до единой ставки 12% налоговая нагрузка. Нужно отметить, что многие экономисты, не один год убеждавшие правительство пойти на этот шаг, предсказывали ситуацию, которую мы получили в итоге. Это позволило значительно сократить поток заработной платы выплачиваемой «в конвертах», и в то же время не уменьшить объемы платежей. Так, в январе-мае 2009 г. поступления от подоходного налога возросли в сопоставимых ценах на 10,4%, а их удельный вес в доходах бюджета увеличился с 10,5 до 14%, или почти в 1,5 раза.

Бухгалтеров сократят?

С этого года все налоговые инспекции готовы принимать декларации в электронном варианте, для чего было разработано отечественное программное обеспечение. В дальнейшем планируется осуществлять расчет налогов без представления деклараций. То есть налоговые службы будут сами рассчитывать все налоги, в том числе и юридических лиц, а затем направлять им платежные документы для уплаты. Такой сервис можно только приветствовать, так как в данном случае вся ответственность за правильный расчет налогов будет лежать на налоговых службах, а не на налогоплательщиках. Как было подчеркнуто, это потребует коренной перестройки работы налоговых органов, но такая работа будет начата уже в самое ближайшее время.

Ограничения отменят

Начальник Главного управления налогообложения организаций Евгений ГЕРШТЕЙН сообщил радостную весть - в комиссии по упрощению системы налогообложения рассматривается вопрос об отмене налога на приобретение автотранспорта, а также планируется лишить местные советы права на введение повышающих коэффициентов по налогу на недвижимость. Кроме того, в 2010 г. намечено снять ограничения по расходам на консультационные услуги, маркетинг, рекламу и т.д. Одновременно могут быть сокращены сроки зачета НДС (до 2 дней) и его возврата (до 5 дней).