Белорусский туризм: тенденции и перспективы
 
Оксана ВЕРНИКОВСКАЯ, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь, кандидат экономических наук

Как важно порой для успешного развития сформировать имидж страны. Об этом свидетельствует опыт Турции, Чили, Финляндии, Ирландии, России с проведением Зимней Олимпиады в Сочи, а теперь уже и Рио-де-Жанейро. Успешным стратегическим направлением маркетинга и Беларуси вполне может стать продвижение отечественного турпродукта. Показательным примером его презентации служит опубликование результатов опроса британского туристического портала Travel Mail списка топ-10, в который попала Беловежская Пуща, а сама Беларусь признана наиболее благоприятной для посещения в 2009 г. В список 50 необычных архитектурных строений включена Национальная библиотека Беларуси. Могут ли эти и другие объекты привлечь иностранных туристов и каковы перспективы развития туризма?
Туристическая инфраструктура Беларуси и ее использование
В туристическом плане Беларусь имеет ряд преимуществ по сравнению с другими странами. Среди них: близость к Западной Европе, Скандинавии - туристическому рынку с высоким финансовым потенциалом; соседство со странами Балтии, Россией и Польшей - важным ресурсом для развития приграничного туризма; древняя история и самобытная культура (15 тыс. объектов, имеющих историческую, культурную и архитектурную значимость, из них 4,8 тыс. - национального значения); сохранившийся природный потенциал (обширные лесные массивы, множество водных акваторий, природные лечебные ресурсы, богатое биологическое и генетическое разнообразие).
В то же время эффективное развитие туристической сферы невозможно без разветвленной инфраструктуры, включающей в себя гостиницы и аналогичные средства размещения, санаторно-курортные и оздоровительные организации, различные объекты культуры, искусства и физкультурно-спортивные сооружения. Еще в начале 90-х гг. из множества исторических и природных объектов Беларуси в туристических целях использовалось менее 5%. До 2002 г. отсутствовала реклама белорусского турпродукта за рубежом. Материально-техническая база туризма на 70-80% нуждалась в реконструкции. В гостиничном хозяйстве не применялся международный стандарт, характеризующий уровень сервиса. Уменьшалось количество санаториев, пансионатов и домов отдыха. Отсутствовала нормативная правовая база, регламентирующая взаимоотношения между туристами, туристическими фирмами и государством.
За последние годы в республике произошли значительные перемены в развитии туристической инфраструктуры: увеличилось количество новых комфортабельных гостиничных комплексов, санаториев, баз отдыха и др.; реконструируется и обновляется согласно общепризнанным мировым стандартам гостиничный фонд. За 2000-2008 гг. количество туристических объектов размещения и отдыха выросло на 50 единиц. В 2008 г. введено в строй 222 новых и реконструированных объекта туризма (в 2 раза больше, чем в 2007 г.), освоено 381 млрд. руб. капвложений. По состоянию на 1 января 2009 г. в Беларуси насчитывалось 312 гостиниц с единовременной вместимостью свыше 24 тыс. мест. По одной из них имеют категорию «пять» и «четыре звезды»; 12 - «три», остальные - высшего и других разрядов. Согласно прогнозу в 2010 г. единовременная вместимость гостиничного фонда увеличится до 25 тыс. мест. В 2008 г. в гостиницах было обслужено более 1,5 млн. человек, преимущественно (1,2 млн.) - граждан Республики Беларусь.
Большинство гостиниц являются государственными (67,3% общего количества), треть - частные (31,4%), остальные - иностранные (1,3%). Все они отличаются уровнем и стоимостью предоставляемых услуг. За анализируемый период среднегодовая загрузка гостиниц увеличилась на 10% и в 2008 г. достигла 52%.
Вторым привлекательным ресурсом для коллективного размещения граждан являются санаторно-курортные, оздоровительные и другие организации. За 2000-2008 гг. их общее количество сократилось на 3 единицы. Однако число санаториев увеличилось на 7 единиц, что свидетельствует о сохранности материально-технической базы для оздоровления населения. По данным 2006 г. единовременная вместимость санаторно-курортных и оздоровительных организаций составила 42,9 тыс. мест. В 2000-2008 гг. количество отдыхающих увеличилось в 1,2 раза.
В белорусские санатории приезжают оздоровиться граждане из Германии, Израиля, Латвии, Литвы. Но основную группу составляют россияне (около 70%). Их интерес вызван несколькими причинами: привлекательная природа, мирная политическая обстановка в стране, качество белорусских продуктов питания, доступность цен, современная лечебная база, неплохой сервис.
Богатый природный потенциал сосредоточен на территории заповедника и четырех национальных парков (НП). Их общая площадь в 2008 г. составила 696 тыс. га (3,4% территории страны), что по сравнению с 2000 г. на 0,4% больше. В 2000-2008 гг. количество туристов, посетивших эти объекты, возросло в 3,9, в том числе иностранных - в 24 раза. Интенсивно используется инфраструктура для организации охотничьего туризма, выручка от которого ежегодно увеличивается: в 2005 г. - 895,6 млн. руб., в 2006 г. - 1167,2, в 2008 г. - 2004,4 млн. руб.
Благодаря заявительному принципу, минимуму налоговой отчетности, открытию льготной кредитной линии Белагропромбанком стала активно развиваться инфраструктура агроэкотуризма. За 2006-2008 гг. число агроусадеб увеличилось с 34 до 474. В 2008 г. эти объекты посетили 39,1 тыс. человек, из них преимущественно (98,6%) - жители стран СНГ. Отрадно, что этот вид отдыха предпочитают белорусы (95,3% общего количества), а также россияне (3%), немцы (0,3%), поляки (0,3%), украинцы (0,2%).
Развитию туризма в стране способствуют увеличение протяженности и разветвленности сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, а также развитие придорожного сервиса. В настоящее время на автомобильных дорогах функционирует свыше 984 объектов торговли, сферы услуг, гостиниц и аналогичных мест размещения (в 2008 г. рост составил 116,8% в сопоставимых ценах).

Динамика и проблемы развития туризма в республике Беларусь
Созданная инфраструктура должна способствовать динамичному развитию туризма. Однако в темпы его развития внес свои коррективы мировой финансово-экономический кризис. Сокращение туристических потоков в России наблюдалось уже в 2008 г. На конец года объем выезда российских граждан упал на треть, занятость в сфере туризма сократилась на 15%. В Беларуси ситуация несколько лучше, хотя на общие статистические показатели в значительной степени влияют транзитные туристические потоки. Понятно, что в сложных экономических условиях прежде всего сокращаются расходы на туризм и отдых. Анализ распределения денежных расходов населения Беларуси на санаторно-курортные, туристические и экскурсионные услуги и услуги учреждений культуры показал, что в 2000-2008 гг. на покупку санаторных путевок стали тратить меньше (доля в общем объеме услуг снизилась с 3 до 0,9%, а туристических и экскурсионных услуг возросла с 1,2 до 3,7%). Последним отдает предпочтение наибольшая часть населения со средним и выше достатком, что подтверждает мировую тенденцию: люди все более склонны считать путешествия неотъемлемой частью своей жизни и тратить на них больше времени и денег.
За 2000-2007 гг. количество выездов граждан Республики Беларусь за пределы страны увеличилось почти в 1,6 раза, в том числе в целях туризма - в 1,1, с частными визитами - в 2,4 раза, в качестве обслуживающего персонала - в 1,9 раза. В кризисном 2008 г. за рубеж выехало на 1,2 млн. белорусов меньше, чем в 2007 г.
В 2008 г. наши сограждане воспользовались услугами турфирм в 3,4 раза меньше, чем в 2000 г. и в 1,4 раза меньше, чем в 2007 г. Население страны при выборе поездок за границу ориентировалось преимущественно на качество и цены. Из организованных туров белорусы выбирают поездки в Украину, Грецию, Турцию, Таиланд, т.е. страны с традиционным отдыхом на море и либеральными ценами на туристические услуги.
В то же время динамика роста въездного туризма выглядит внушительнее. Республика Беларусь принимает граждан из 27 стран ближнего и дальнего зарубежья. В 2008 г. количество иностранных граждан, посетивших нашу страну, осталось на уровне 2007 г. - 5,3 млн. человек. Однако по сравнению с 2000 г. поток иностранных туристов возрос в 2,6 раза. Иностранные граждане стали в 2 раза больше приезжать в Беларусь по служебным делам, более чем в 3 раза посещать с частными визитами, почти в 3 раза - в качестве обслуживающего персонала, а в целях туризма поездки сократились в 5 раз. Таким образом, происходит снижение туристических визитов с познавательными целями и увеличивается количество бизнес-туристов.
Объемы въездного туризма, организованного туристическими фирмами, возросли за 2000-2008 гг. в 1,5 раза. Ожидается, что в 2010 г. рост численности туристов, посетивших нашу страну, составит 140,4%, а выехавших - 86,8% по сравнению с 2008 г.
Однако анализ показателей развития туризма показал, что все же из Беларуси выезжает туристов больше, чем въезжает. Несмотря на положительную динамику показателей платежного баланса по статьям «поездки», количество денег, привезенных в нашу страну иностранцами, почти в 2 раза меньше, чем вывезенных. В то же время на данные показатели влияет несовершенство учета экспортно-импортных операций. Главными недостатками публикуемой статистики являются отсутствие информации об объемах туробслуживания, выраженных в туро-днях, ночевках; показателях, характеризующих внутригодовую динамику развития туризма и некоторые другие.
Существуют и факторы, сдерживающие развитие въездного туризма в Республику Беларусь:
•    малое количество гостиниц туристического класса (2-3 звезды) с современным уровнем комфорта и набором сервисных услуг, а также более высокого класса (4-5 звезд) для делового туризма; медленное развитие придорожного сервиса;
•    несоответствие качества турпродукта его цене, которая сопоставима с предлагаемой в Турции, Черногории, и выше, чем в Польше, Литве, Украине при более низком уровне качества;
•    недостаточно полная информация и реклама Республики Беларусь как страны, богатой туристическими ресурсами;
•    сложный порядок выдачи виз и их высокая стоимость для граждан иностранных государств (отдельные страны, почувствовав отток туристов, уже готовы идти на снижение стоимости виз);
•    несовершенство управления туристическим комплексом, в частности, законодательно не урегулирован статус туристско-рекреационных территорий;
•    отсутствие практики создания благоприятных условий для инвестиций в туристическую инфраструктуру;
•    невысокий уровень подготовки кадров и отсутствие опыта качественного обслуживания в рыночных условиях, отсутствие специализированных научных учреждений в сфере туризма.

Перспективные направления развития туризма в Беларуси
Учитывая предпочтения туристической аудитории, складывающуюся конъюнктуру рынка и все благоприятные факторы и условия, на наш взгляд, возможно разработать диверсифицированный конкурентоспособный национальный турпродукт, включающий различные виды туризма и отдыха для привлечения иностранных посетителей: познавательный, экологический, оздоровительный, этнический, охотничий, спортивный, транзитный, деловой и религиозный (паломнический) туризм, агротуризм и др.
Так, развитие экологического туризма в Беларуси должно быть направлено преимущественно на иностранного туриста, поскольку зарубежный спрос базируется на познавательных и психоэмоциональных потребностях. Для развития этого направления предпочтительны особо охраняемые природные территории, каждая из которых имеет свои особенности. Природоохранные учреждения предлагают организацию туристических походов в нетронутые уголки природы, фотоохоту на редких зверей и птиц, находящихся в естественных условиях, знакомство с флорой и фауной болот. Рекомендациями по развитию экологического туризма, утвержденными приказом Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 28 июля 2008 г. № 174, кроме отмеченных, определены: пешие, лыжные, велосипедные и водные походы, экскурсии по местам произрастания ягод, грибов и лекарственных растений, историческим, культурным и усадебно-парковым комплексам, рыболовные туры, посещение музеев природы, вольеров с дикими животными.
Наличие развитой гидрографической сети позволяет развивать водный туризм. В последнее время восстанавливаются и преобразовываются в популярные объекты туризма памятники гидротехнического строительства XVIII-XIX вв.: Августовский, Днепровско-Бугский, Огинский каналы, Березинская водная система. С учетом географического расположения судоходных рек Беларуси развитие данного вида туризма предусматривается на Днепро-Бугском канале и реке Припять от Бреста до Мозыря, на реках Березина, Днепр, Сож от Борисова до Гомеля.
Перспективными для развития можно выделить такие специфические виды туризма, как медицинский, образовательный, научный, событийный. Их целями являются предоставление качественных и относительно недорогих услуг в области стоматологического обслуживания, языкового образования, научной деятельности (семинары, конференции, консультации), культуры (торжества по поводу важных дат, проведение фестивалей и т.д.).
Устойчивое развитие туризма - процесс длительной перспективы, требующий поступательных грамотных решений в краткосрочном периоде. Для этого необходимы: разработка рекреационных и экскурсионных программ; внедрение приемлемых стандартов обслуживания; формирование определенных традиций гостеприимства; внедрение нововведений и широкое использование информационных технологий; развитие маркетинговой стратегии в сфере туризма; создание современной инфраструктуры гостиничного и санаторно-курортного хозяйств; совершенствование ценовой политики при создании белорусского турпродукта, способного конкурировать с соседними государствами; дальнейшее развитие системы управления туристическим комплексом и нормативной правовой базы; совершенствование учета в сфере туризма; изменение содержания и структуры образования и науки в туристической индустрии.
В целом же туризм, развивающийся устойчиво, позволяет повысить доходы национальной экономики, стимулировать развитие других отраслей, укрепить здоровье населения, развить инфраструктуру курортов и лечебно-оздоровительных местностей, сохранить культурное наследие и природные лечебные ресурсы.