Приказное производство упрощает разрешение экономических споров

Зинаида ЯНОВИЧ, судья хозяйственного суда Минской области

Действующее законодательство Республики Беларусь предусматривает упрощенный способ судопроизводства - приказное. Высококвалифицированные специалисты в области хозяйственного права считают, что решение спора через приказное производство помогает сэкономить время, нервы и деньги, сохранить деловые, партнерские отношения между спорящими субъектами хозяйствования и тем самым поддерживать и формировать нормальный предпринимательский климат.
Приказное производство - это упрощенная процедура взыскания в судебном порядке задолженности в виде денежных средств, в том числе путем обращения взыскания на имущество должника, посредством вынесения хозяйственным судом определения о судебном приказе без разбирательства и вызова сторон. Поэтому на сегодняшний день это наиболее простой, быстрый и, на наш взгляд, оптимальный способ взыскания долга. Немалое значение имеет и существенная разница в ставках государственной пошлины, которая по одному иску зачастую исчисляется миллионами рублей.
В подтверждение приведем пример из судебной практики.
В хозяйственный суд в 2009 г. поступил иск ООО «А» (г.Минск) о взыскании с ОДО «К» (Минская обл.) 63085400 руб. задолженности по оплате за поставленный товар. К исковому заявлению прилагался акт сверки расчетов, в соответствии с которым ответчик признал долг. Суд принял исковое заявление и возбудил производство по делу. По результатам рассмотрения было вынесено решение о взыскании с ОДО «К» 63085400 руб. задолженности и 2592562 руб. в возмещение расходов по госпошлине.
Но если бы ООО «А» обратилось в суд за взысканием задолженности в порядке приказного производства (а для этого у него были все основания, так как сторонами был подписан акт сверки расчетов), то госпошлина по этому делу составила бы всего 175000 руб. И таких примеров, к сожалению, в судебной практике немало.
На наш взгляд, важно перечислить ряд преимуществ приказного производства перед исковым:
•    заявление о возбуждении приказного производства рассматривается судом в срок не более 20 дней (общий срок рассмотрения искового заявления 45 дней);
•    указанное заявление рассматривается судом без вызова сторон в судебное заседание (в исковом производстве представители сторон вызываются судом, причем нередко более одного раза, если подготовительное и судебное заседания проводятся в разные дни);
•    максимальный размер государственной пошлины, оплачиваемой при подаче заявления о возбуждении приказного производства - 5 базовых величин (при сумме взыскания до 50 б.в. - 3 б.в., от 50 до 100 - 4, свыше 100 - 5 б.в.). Кроме того, сумма государственной пошлины возвращается изыскателю в случае отказа в принятии его заявления, а также в случае отказа в выдаче определения о судебном приказе (Закон Республики Беларусь от 10.01.1992 г. №1394-ХII «О государственной пошлине», с изменениями и дополнениями по состоянию на 13.11.2008 г.);
•    представителям сторон не нужно представлять дополнительные доказательства (при этом у должника имеется право направить отзыв на заявление взыскателя в соответствии со ст. 223 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК) в течение 5 дней со дня вручения ему копии заявления о возбуждении приказного производства);
•    заявление о возбуждении приказного производства не может быть оставлено без движения или возвращено (при этом суд вправе отказать в его принятии по основаниям, установленным ст. 222 ХПК);
•    при рассмотрении указанного заявления суд не может приостановить или отложить производство по делу;
•    по результатам рассмотрения заявления суд выносит определение о судебном приказе, которое является исполнительным документом и вступает в силу с момента его вынесения (в исковом производстве суд выдает судебный приказ после вступления судебного решения в силу, что обычно происходит по истечении 15-дневного срока на обжалование постановления суда в апелляционном порядке).
Таким образом, все вышеперечисленные обстоятельства способствуют расширению сферы применения приказного производства в операциях по взысканию дебиторской задолженности.
Напомним, что приказное производство возбуждается на основании заявления, которое подается взыскателем по общим правилам подсудности, установленным ст. 49 ХПК, по месту нахождения должника (при подаче заявления о выдаче судебного приказа нормы ст. 52 ХПК о договорной подсудности не применяются).
Заявление должно соответствовать требованиям ст. 221 ХПК и к нему должны быть приложены документы, подтверждающие уплату госпошлины в установленном порядке и размере; доказательства, свидетельствующие о направлении копии заявления должнику; документы, подтверждающие заявленное требование. В состав такого требования может включаться как взыскание основной суммы долга, так и неустойки и проценты за пользование чужими денежными средствами. В качестве подтверждения имущественных обязанностей должника в большинстве случаев используются бухгалтерские документы - акты сверки задолженностей (чтобы суд принял их для возбуждения приказного производства, они должны быть подписаны руководителем либо иным лицом, имеющим право распоряжаться денежными средствами предприятия на основании доверенности).
Со стороны судебной системы распространение приказного производства также приветствуется в полной мере, поскольку позволяет снизить нагрузку на судей: уменьшается количество, по сути, «бесспорных» производств по взысканию задолженности за невыполнение договорных обязательств.
В ближайшее время планируется законодательное расширение сферы применения приказного производства путем предоставления кредиторам возможности заявлять требования на незначительную сумму, размер которых не превышает для юридических лиц 100, а для индивидуальных предпринимателей 50 б.в., независимо от наличия документов по признанию задолженности должником.
Хотелось бы еще раз обратить внимание руководителей субъектов хозяйствования на необходимость более эффективного использования упрощенных процедур в хозяйственном судопроизводстве и рекомендовать им рассматривать приказное производство в качестве основной формы взыскания дебиторской задолженности в судебном порядке, способствующей оперативности и экономии денежных средств.

Предлагаем примерный образец заявления о возбуждении приказного производства:

Наименование хозяйственного суда, в
который подается заявление
(Например,
Хозяйственный суд Минской области
220026,г.Минск, ул. Жилуновича, 15)

Взыскатель: ________________________
(Наименование)______________________
220______, г.Минск, ул. ____________
р/счет N __________ в ф-ле _____ ОАО
"______________ банк", код ________,
УНП ______________ ОКПО ____________

Должник: ___________________________
(Наименование) _____________________
220______, Минская область, г._____,  
ул.___________________
р/счет N ___________ ___________отд.
ОАО "______________ банк", код _____
УНП ______________ ОКПО ____________


ЗАЯВЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА

На основании заключенного договора поставки N ____ от "__" _____ 200_ г. ОАО "А" (взыскатель) поставило товар ООО "Б" (должник) по товарно-транспортной накладной N ____ от "__" _____ 200_ г. на общую сумму ______ руб.
Согласно п. ___ договора покупатель должен оплатить стоимость поставленного товара в течение 15 (пятнадцати) банковских дней со дня поставки товара, однако оплаты не произвел.
ОАО "А" неоднократно направляло должнику претензии с требованием о погашении задолженности, но сумма задолженности за поставленный товар в размере ________ руб. до настоящего времени не оплачена.
В соответствии со ст. 290 Гражданского кодекса Республики Беларусь обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства.
 На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 290 Гражданского кодекса Республики Беларусь, абз. 6 ст. 220 Хозяйс твенного процессуального кодекса Республики Беларусь,
прошу:

возбудить приказное производство и выдать определение о судебном приказе о взыскании с ООО "Б" в пользу ОАО "А" ________ руб.

Директор                                        И.И. Петров

Приложение:
1. Подлинник платежного поручения об уплате госпошлины с отметкой банка на оплату госпошлины.
2. Копия договора поставки №____от ____.
3. Копия товарно-транспортной накладной №____ от ____.
4. Копия акта сверки расчетов № ___ от ____.
5. Квитанция почтового отправления копии заявления о возбуждении приказного производства должнику.