№1 (103) - Январь 2008

 Тема номера:

ЭКОЛОГИЧНАЯ ЭКОНОМИКА      

                                                                             

 

Владимир СВЕРКУНОВ

 

Представить себе пасеку в центре Минска трудно. Но, тем не менее, она существует - на территории Центрального ботанического сада. Три десятка пчелиных семей дают вкусный и экологически чистый мед, что подтверждается биохимическим анализом.

 

Войти в первую десятку

Безусловно, речь не идет о промышленном производстве янтарного лакомства: главная функция пасеки - постоянное отслеживание экологической обстановки, что очень важно для сада, расположившегося в мегаполисе и имеющего обширную коллекцию самых разнообразных растений.

- Конечно, нужно учитывать, что ботанический сад обрамлен зелеными «кулисами» из хвойных деревьев и кустарников, которые в какой-то мере сдерживают натиск вредных выбросов в атмосферу, - говорит директор государственного научного учреждения «Центральный ботанический сад НАН Беларуси», академик, доктор биологических наук, профессор В.Н. РЕШЕТНИКОВ. - Но все равно должен отметить, что Минск, особенно в последние годы, благоприятен не только для жизни людей, но и для флоры. А у нас содержится 9,5 тыс. видов и разновидностей растений - так называемых таксонов, и по этому показателю сад входит в первые пять десятков подобных учреждений мира.

Согласно международному определению, ботаническим садом может называться организация, имеющая документированные коллекции живых растений, которые используются для научных исследований, сохранения биологического разнообразия, а также демонстрационных и образовательных целей. Всем этим требованиям полностью отвечает Центральный ботанический сад НАН Беларуси. Более того, здесь, как нигде, ведутся разнообразные исследования, которые находят поддержку государства.

Но и по наличию таксонов это учреждение стремится повысить свой рейтинг, определяемый Ассоциацией ботанических садов мира, в которую их входит 1840. Конечно, трудно догнать лидера - Королевский ботанический сад «Кью гарденз», расположенный вблизи Лондона, формировавшийся на протяжении нескольких столетий и «накопивший» 34 тыс. видов растений. Но вполне реально перейти «планку» в 10 тыс. таксонов и обеспечить себе место в первой десятке. Ведь в мире существует около 300 тыс. разновидностей высших растений, часть которых можно культивировать и в Центральном ботаническом саду. Его специалисты организуют экспедиции, выезжая в разные регионы мира, чтобы отыскать и привезти исходные формы растений, что очень важно с точки зрения науки. А это - залог дальнейшего успешного развития.

- В России и на Украине не все ботанические сады выдержали борьбу за передел собственности, многие из них утратили часть своих территорий, - замечает Владимир Николаевич. - У нас такого не произошло: во-первых, почти 100 га остались в нашем распоряжении, а, во-вторых, мы, наоборот, даже прирастили площади, организовав филиал в Ганцевичах, где располагаем площадью 53 га и возделываем растения, характерные для заболоченных территорий Полесья, а также ягодные культуры - крупноплодные клюкву, голубику, бруснику.

Все это дает возможность содержать достаточно большое биологическое разнообразие растений, которые изучаются как с научной, так и практической точки зрения: их можно использовать в ландшафтном строительстве и фитодизайне, в селекционной работе для выведения новых сортов.

 

Бюджет природной красоты

Вся эта работа, по мнению директора, должна хотя бы частично поддерживаться государством. Поскольку в отличие от многих других подобных учреждений ботанический сад находится в центре города и удобен для экскурсий, да и просто прогулок, можно было бы поднять цену билетов, которая очень невысока - 2 тыс. руб. для обычных посетителей и 1 тыс. для школьников и студентов. Но надо ли это делать, учитывая важный социальный аспект его деятельности, связанный с образованием и культурой?

- Должен отметить, что в этом вопросе мы находим полное взаимопонимание с государством, которое оказывает нам колоссальную помощь, - говорит В.Н.Решетников. - 10 лет назад с поста заместителя директора Института экспериментальной ботаники я был направлен возглавлять ботанический сад. Честно говоря, думал, что проработаю 2 года и вернусь обратно. Это было время, когда и теплицы не топились, и в открытом грунте растения были в запустении. Уже в самом начале понял, что без «вливания» серьезных средств привести сад в порядок не удастся. Мы пригласили Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, который отнесся к нашим проблемам с пониманием. По итогам визита была разработана программа реконструкции объектов Центрального ботанического сада. Она осуществляется в 3 очереди и должна завершиться в 2010 г. Одним из запланированных объектов стала экспозиционная оранжерея для посетителей стоимостью 4,5 млрд. руб., - первая в республике и на всем постсоветском пространстве. Она предназначена непосредственно для посетителей в отличие от оранжерей, где содержится генофонд, и они используются для научных целей. Это современное по дизайну и поддержанию режимов сооружение диаметром 30 м и площадью около 1600 м2. Здесь есть тропическая и субтропическая зоны, которые отличаются друг от друга по «климату». Оранжерея оборудована стеклопакетами и поэтому потери тепла сведены к минимуму. Мы ее построили за 2,5 года и открыли 1 мая 2007 г. И она действительно стала точкой притяжения для многих посетителей: об этом говорит рост выручки от продажи билетов. Сейчас там содержится примерно 600 видов и разновидностей растений. Есть пальмы, кофейное и дынное деревья, ливанский кедр и многие другие экзотические растения. Планируем организовать в оранжерее фитобар, демонстрацию фильмов и слайдов о других ботанических садах мира.

В этом году будет введен в строй озерный комплекс, давно полюбившийся посетителям, которые могли полюбоваться здесь лебедями, утками, крупной рыбой и просто отдохнуть. Но ему исполнилось 30 лет, и накопилось много донных отложений. Поэтому полностью спущена вода и ведутся работы по полному переоснащению этого комплекса, включая прибрежную территорию и остров. В рамках реконструкции в ботаническом саду меняется также водопроводная сеть, модернизируются теплицы.

Но быть на полном «довольствии» у государства, имея такие богатства, было бы неправильно. И поэтому на вопрос: может ли ботанический сад зарабатывать средства на свое содержание? - его работники отвечают утвердительно и активно развивают хозяйственную деятельность.

Сегодня раскладка бюджета такова: около 1 млрд. руб. дает государство на фундаментальные исследования, и это финансирование не превышает 30% всех средств, которые имеет в своем распоряжении ботанический сад. Еще 1 млрд. он получает по так называемым бюджетным договорам, выигрывая гранты в конкурсах, объявляемых разными министерствами и ведомствами. Его специалисты работают и по прямым хозяйственным договорам, что приносит примерно 300 млн. руб. Еще 1 млрд. руб. поступает от чисто коммерческой деятельности, в том числе 320 млн. - от продажи билетов посетителям. Все большее место в выручке занимают реализация посадочного материала и разработка проектов зеленого строительства, для чего в учреждении созданы коммерческий отдел и бюро ландшафтной архитектуры и фитодизайна. Здесь перспективными партнерами являются малые города, развитию которых в рамках государственной программы в последнее время уделяется много внимания. Саженцы, цветы, зеленые насаждения ботанический сад с выгодой для себя предоставил для озеленения Полоцка, Шарковщины, Щучина, других небольших населенных пунктов.

Достаточно работы есть и в столице. Разработан, например, крупный проект внутреннего озеленения Национальной библиотеки и на 70% предоставлен необходимый посадочный материал. Сейчас в Чижовке создается так называемый экзотариум при Минском зоопарке. Там будут жить экзотические животные и птицы, для которых формируется соответствующая растительная среда обитания.

Совместно с Минлесхозом и Управлением делами Президента РБ закладываются в Национальных парках и заповедниках дендрарии и дендропарки. Работает ботанический сад также с крупными сельскими школами (например, Лужковская школа Шарковщинского района), где в образовательных целях разбиваются небольшие дендрарии, лекарственные огороды и даже зимние сады. Есть и небольшой магазин для розничной продажи семян и саженцев различных декоративных растений.

- Каждый ботанический сад занимает свою нишу, - говорит В.Н.Решетников. - Мы ведем селекционную работу в нескольких направлениях. Одно из них - новые сорта сирени, которые признаны и в республике, и за рубежом, в частности, в России, откуда поступают заказы на эти декоративные растения. Недавно россияне попросили сирень для озеленения Мамаева кургана. Всего располагаем более чем 200 сортами этого растения. Занимаемся также тюльпанами, пионами, гладиолусами, ирисами, георгинами, орхидеями, кактусами и суккулентами, которых у нас 800 таксонов. Собрана уникальная коллекция лекарственных и пряно-ароматических растений, способных произрастать в открытом грунте. В 2007г. получили 12 свидетельств на новые сорта растений.

 

Надо ли импортировать флору?

В Минске пока нет конкуренции в зеленом строительстве - всем хватает работы, поскольку в сфере ландшафтного дизайна сейчас наблюдается своего рода «бум». Поэтому отношения с подразделениями УП «Минскзеленстрой» основываются не на борьбе за заказчика, а на сотрудничестве, тем более что многие проекты выполняются сообща. Более того, эта организация «тиражирует» посадочный материал ботанического сада в своем питомнике «Бровки».

Но такая картина наблюдается там, где выполняются более или менее крупные проекты по заказам предприятий и организаций. А вот население чаще всего остается без отечественных декоративных растений. Эту нишу с успехом заняли иностранные, особенно польские производители. В последнее время, в связи с повышенным спросом на посадочный материал для ландшафтного дизайна, упростились таможенные правила: частники и юридические лица могут ввозить растения из-за границы на законных основаниях, а не нелегально, как было раньше: достаточно, чтобы корневая система растения была отмыта или оно было выращено в контейнере, наполненном торфом.

В то же время ботанический сад располагает районированными сортами декоративных растений, которые приживаются намного лучше, чем импортные. Но малочисленность коллектива не дает возможности активизировать работу с населением. Кроме того, нужно намного улучшить рекламу, оформление реализуемого посадочного материала.

- В программе реконструкции запланированы работы по перестройке и переоснащению питомников декоративных растений в самом саду и в филиале в Ганцевичах, - говорит Владимир Николаевич, - что позволит увеличить выход растений для озеленения участков частных домовладений и дач. Это - реальное импортозамещение и, я полагаю, здесь мы принесли бы большую пользу, чем, скажем, в экспорте, увеличения которого требуют от нас. Конечно, стараемся повысить продажи маточных растений ягодных культур и технологий их возделывания в Россию - тесно работаем с Псковской областью и Подмосковьем, но объемы в этой сфере незначительны и ограничиваются спросом.

Другое дело - выращивание и продажа населению декоративных растений, спрос на которые с каждым годом растет. Но одному ботаническому саду решить эту проблему не по силам. Здесь следовало бы применить программно-целевой метод, объединив усилия нескольких отраслей и многих предприятий. Ведь именно так было сделано в сфере выращивания лекарственных растений, что уже дало эффект.

- Не секрет, что до недавнего времени в белорусских аптеках было засилье лекарственных трав российского и украинского производства, - замечает В.Н. Решетников. - У нас же их выращиванием занимался в основном СПК «Большое Можейково» в Гродненской области. Когда-то в Беларуси собирали дикорастущие травы, но этот путь, на мой взгляд, бесперспективен, ведь качество собранного сырья очень нестабильно, к тому же бесконтрольный сбор приводит к исчезновению целых видов растений в природе. Чтобы выращивать лекарственные растения с заранее заданными свойствами на специально отведенных для этих целей плантациях, мы выдвинули государственную научно-техническую программу «Развитие сырьевой базы и переработки лекарственных и пряно-ароматических растений». Наша коллекция, которая включает в себя и перспективные для использования растения, насчитывает примерно 150 наименований. Постоянно ведем селекцию, чтобы травы содержали больше целебных веществ. Например, расторопша сорта «Золушка» содержит втрое больше полезных ингредиентов - флаволигнанов группы силимарина (силибина, силикристина и силидианина), чем растения, выросшие в природных условиях. В числе перспективных предлагаем для возделывания женьшень, родиолу розовую, лимонник китайский, байкальский шлемник и др. Используются также современные методы, в частности, микроклональное размножение, которое дает высокий коэффициент размножения. Параллельно разрабатываем требования к лекарственному сырью, технологии его выращивания, сбора, сортировки и упаковки, чтобы покупатели получили фитопрепарат без примесей и высокого качества.

В ходе реализации программы были привлечены молодые предприниматели, которые посчитали это достаточно прибыльным делом. Один из них взял в Дятловском районе в аренду земли-неудобицы и выращивает сырье из исходного материала, предоставленного ботаническим садом. А в целом в республике под эти культуры занято уже около 900 га.

Выращенное сырье применяется не только в виде высушенной травы или сборов для лечения конкретных болезней. Предусмотрено создание на их основе эффективных лекарственных средств, и здесь помогает сотрудничество с предприятиями концерна «Белбиофарм» - УП «Диалек» и другими. Ими освоены, например, выпуск «Бегонефрила» на основе бегонии краснолистной для лечения почечных болезней, а также иммуностимулирующего средства с использованием эхинацеи пурпурной.

 

Генофонд - национальное богатство

Сотрудничество ведется по многим направлениям. Одним из важных является взаимный обмен посадочным материалом с другими государствами, обмен разработками в области защиты растений. В связке с Институтом биоорганической химии, где есть небольшое производство для первичной отработки препаратов, а также с Институтом защиты растений работает лаборатория фитопатогенных организмов ботанического сада. Между прочим, ее руководитель В.А. Тимофеева является членом экспертного совета по защите растений Евросоюза и средиземноморских государств. Все растения, ввозимые в республику, тщательно исследуются. Например, когда в Минске вместе с японскими специалистами закладывался Сендайский сквер, прежде чем высадить традиционные японские деревья - сакуры, их исследовали в течение года, поставив на карантин в специальном питомнике, чтобы изучить, какими болезнями они могут поражаться в наших условиях. У нас есть, где проводить такие работы. Помощь в этом направлении высоко ценят специалисты Минсельхозпрода, Государственного таможенного комитета, УП «Минскзеленстрой».

- Но важно не запутаться в мелочах, а развивать те направления, которые дадут нам наибольшую прибыль. Ведь мы должны думать об оплате труда сотрудников: не секрет, что достойная зарплата дает возможность привлекать наиболее квалифицированных работников. Немаловажно также техническое оснащение, и не только научного процесса, но и повседневного ухода за растениями. Мы имеем минимум, или «джентльменский набор» приборов, необходимых для работы: хроматографическое и электрофоретическое оборудование, технику спектрального анализа, недавно купили прибор для химического анализа растений и их паспортизации - такого ни у кого в республике нет, а в России их только 3.

Лаборатория биохимии и биотехнологий, которой Владимир Николаевич заведует по совместительству, сейчас проводит паспортизацию растений на основе ДНК-технологий, белковых маркеров. Это даст возможность документировать коллекции, сформировав компьютерную базу данных растений, которые всегда можно будет достоверно идентифицировать.

Но всю гамму оборудования приобрести невозможно. Поэтому кооперируемся с другими научными учреждениями, в частности, с БГУ и технологическим университетом, академическими институтами физико-органической и биоорганической химии: если у нас нет каких-то приборов, пользуемся теми, которыми располагают они, и наоборот. А сейчас в рамках Национальной академии наук организуются центры коллективного пользования уникальным оборудованием. Благодаря этому дорогостоящие приборы не простаивают, а используются в полной мере. Но это не исключает намерения развивать свою техническую базу.

Все это позволяет вести сложные исследования, в частности, специалисты ботанического сада владеют методами генетической модификации, стремясь не отстать от зарубежных коллег. В основном такие технологии применяются по отношению к декоративным цветочным культурам, которые не будут употребляться человеком в пищу. К тому же эти растения находятся в замкнутом питомнике, чтобы исключить бесконтрольное распространение, пока не будет доказана их полная безопасность.

Но, конечно, одна из главных задач ботанического сада - сохранение генофонда растений, который является национальным достоянием. Есть площадки, где содержится редкая флора, в том числе 70 из 130 растений, занесенных в Красную книгу, а после освоения новых площадок все они будут представлены здесь. Одновременно сотрудники учреждения продолжат работу по так называемой реинтродукции: возвращению редких растений в природу. Ведь мы должны оставить потомкам все то, что получили от своих предшественников.

 

Центральный ботанический сад НАН Беларуси

220012, г. Минск,

ул. Сурганова, 2Б

тел./факс: 284-14-84

e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

 Владимир ЛУГОВОЙ 

Лесам принадлежит ключевое место среди природных богатств Беларуси - ими занято почти 40% территории страны, запас древесины на корню оценивается в 1,4 млрд. м3. О том, как мы распоряжаемся этими ресурсами, рассказывает пресс-секретарь Министерства лесного хозяйства РБ Ружена НОВИЦКАЯ.

- Ружена Евгеньевна, потребление древесины внутри республики, как и ее экспорт, с каждым годом нарастает. Успевает ли лес реабилитироваться при столь интенсивной эксплуатации?

- Баланс интересов между экологической и экономической составляющими в лесных отношениях сегодня складывается в пользу экологии. Ежегодный прирост древесины составляет около 28 млн. м3, а заготовки - 13-14 млн. м3. Целенаправленная эффективная политика лесовосстановления и лесоразведения позволяет увеличивать площадь покрытых лесом земель, сохранять формационную структуру и видовое разнообразие лесов, повышать их устойчивость и продуктивность.

По ряду показателей, характеризующих лесосырьевые ресурсы, Беларусь входит в десятку ведущих лесных государств Европы. Более половины лесного фонда у нас занимают леса 1-й группы, выполняющие преимущественно природоохранную роль (леса водоохранных зон, зеленые зоны городов, защитные полосы вдоль дорог, особо охраняемые природные территории); из них 29,8% - леса заповедников, национальных парков, заказников республиканского значения. На долю эксплуатационных лесов (леса 2-й группы) приходится 48,5%.

Общая площадь лесного фонда страны превышает 9 млн. га. Все леса в стране являются исключительной государственной собственностью. Основной лесофондодержатель - Министерство лесного хозяйства, в ведении которого находится 86,4% лесов республики.

Породный состав лесов Минлесхоза

 

 

 

 

 

 


Динамика лесистости РБ и ее прогноз до 2015 г.

 

 

 

 

Товарная структура древесины в лесах Минлесхоза (2007 г.)

 

- Насколько совпадают высокие оценки состояния лесного фонда, сделанные министерством, с данными международных организаций?

- С каждым годом возрастает значение международного сотрудничества в области лесного хозяйства, роль и авторитет Общеевропейского лесного процесса. Беларусь также вносит свой вклад в реализацию принципов устойчивого управления лесами и лесопользования на континенте.

С учетом резолюций Венской конференции в нашей стране актуализирован Лесной кодекс, реализуется новая Национальная лесная программа. За последние 5 лет площадь лесов увеличилась на 40 тыс. га и составила 38% территории страны, запас древесины в лесах возрос на 127,5 млн. м3, а ежегодный объем использования древесных ресурсов - почти на 20%. Динамично развиваются межсекторальное сотрудничество, лесная сертификация, рекреационное лесопользование, лесной мониторинг. Большое внимание уделяется повышению экономической эффективности использования лесных ресурсов, усилению роли социально-культурных аспектов в лесоуправлении, расширению связей с общественностью.

Возрождена традиция проведения общенационального Дня леса. В нынешнем году в нем добровольно участвовали 35 тыс. человек, в том числе свыше 10 тыс. учащихся из более 700 школьных лесничеств. Высажено более 12 млн. деревьев лесообразующих видов. Начиная с 2008 г., в стране будет ежегодно проводиться Неделя леса.

В целях содействия решению глобальных экологических проблем лесоводы Беларуси участвуют в осуществлении Национальной стратегии и плана действий по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, в мероприятиях по борьбе с опустыниванием, реализации положений Киотского протокола, в охране наиболее ценных лесных и водно-болотных природных комплексов.

Большое внимание уделяется лесной сертификации. Сейчас она в стране осуществляется в рамках системы подтверждения соответствия РБ и по основным международным схемам: Лесного попечительского совета (FSC) и Общеевропейского совета по лесной сертификации «Совет-PEFC». Международные сертификаты по схеме FSC на системы лесоуправления и лесопользования, цепи поставок лесной продукции сегодня имеют 27 лесхозов, ведется работа по сертификации еще 20 лесхозов. Таким образом, 47 лесхозов, опекающих 4,1 млн. га леса, будут иметь сертификаты FSC. Кроме того, у 28 лесхозов отрасли есть национальный сертификат.

То есть наши леса, как и созданные в Беларуси системы лесоуправления и лесопользования, в основном соответствуют принятым в мире стандартам. На основе этих стандартов разработаны и национальные сертификаты. Их международное признание - дело ближайшего времени. Соответствующие переговоры уже ведутся.

- Как организовано в стране восстановление лесов?

- Минлесхозом в 2007 г. созданы леса на площади более 50 тыс. га. Причем новые леса по качественным характеристикам значительно превосходят старые. Основными лесообразующими породами в них являются хозяйственно ценные сосна, ель, дуб и другие твердолиственные. Многие хозяйства с успехом занимаются реинтродукцией лиственницы европейской.

В прошлом лесопосадочном сезоне в лесхозах было создано 152 га плантационных лесных культур для обеспечения древесным сырьем белорусского производителя газетной бумаги и 191,5 га энергетических плантаций быстрорастущих древесных пород для обеспечения топливной древесиной теплоэнергетических установок, работающих на местных видах топлива.

Ежегодно в лесных питомниках выращивается порядка 300 млн. шт. стандартных сеянцев и саженцев. Их хватает для выполнения плана посадок леса, часть посадочного материала экспортируется. Создан и значительный запас высококачественного семенного материала собственного производства.

- В Европе леса не только красивые, они еще и ухоженные. Там есть возможность отдохнуть, погулять. Белорусские леса трудно назвать уютными.

- Я бы не делала таких категоричных заявлений. Давайте все-таки будем разделять понятия «лес» и «парк». В парке, да, все должно быть вычищено под грабельки. Лес - это живой организм, где постоянно происходит естественный самоотпад, продукты которого являются необходимой средой для микроорганизмов и растений. Это научно обосновано. Мне доводилось бывать в европейских лесах, именно в лесах, а не парках. Поверьте, там никто не ходит с граблями.

Другой вопрос - захламленность после разработки лесосек. В последние годы этот вопрос находится под пристальным вниманием руководства министерства и государства в целом. Минлесхозом утверждены образец типовой технологической карты на разработку лесосек и Руководство по организации и проведению рубок в лесах Республики Беларусь. Эти документы четко определяют организацию работ в данном направлении. Серьезным подспорьем в наведении порядка в лесу сейчас является развивающаяся отрасль биоэнергетики. Ряд наших хозяйств сегодня занимается производством топливной щепы из порубочных остатков. Все, что остается после рубки - собирается и идет на мини-ТЭЦ для производства энергии.

Что касается лесов рекреационного значения (активно используемых для отдыха населением), то их общая площадь превышает 1,5 млн. га (17% земель лесного фонда республики). Единовременная экологическая емкость лесов рекреационного значения приближается к 18 млн. человек при существующих нагрузках около 6 млн. человек.

Возможности леса без существенного вреда для себя принять большой поток «гостей» во многом зависят от того, насколько он благоустроен. Организациями отрасли только за последние годы создано более 250 площадок для стоянки автотранспорта, около 1200 новых мест отдыха на озерах, водохранилищах и реках. К сожалению, наши леса нуждаются и в элементарной очистке от мусора. Только свалок лесники ликвидировали 2360, однако на их месте во многих местах уже выросли новые… Одни лесники, хоть они и делают эту работу постоянно, не в силах решить проблему. Здесь должны подключиться и местные органы власти, и коммунальщики, и общественные организации, и граждане, изменив свое отношение к лесу.

- Подорожание энергоносителей заставило белорусов пересмотреть свое отношение к лесу как к источнику дешевого топлива. Насколько велики и доступны древесные топливные ресурсы Беларуси?

- Биоэнергетика, давно прижившаяся на Западе, начала активно развиваться и в странах Восточной Европы. Только в России за последние 3 года количество предприятий биотопливной отрасли выросло в несколько раз.

Беларусь, обладающая значительным запасом различных видов биологических топливных ресурсов, также движется в этом направлении. Планируется, что к 2012 г. в республике 25% объема производства электрической и тепловой энергии будут обеспечены местными видами топлива и альтернативными источниками энергии. Четверть этих объемов отводится древесным ресурсам. По расчетам специалистов, объем заготовки древесного топлива всеми лесофондодержателями и лесозаготовителями страны на конец 2012 г. составит 11,7 млн. м3 (по сравнению с 2005 г. увеличится более чем в 2 раза). А к 2010 г. в Беларуси должны заработать 10 мини-ТЭЦ на местных видах топлива. Кроме того, реализуется ряд проектов по созданию предприятий, производящих различные виды биотоплива: топливной щепы, древесных гранул и т.п.

Министерство лесного хозяйства работает сейчас над реализацией трех пилотных проектов с привлечением иностранных инвестиций по производству биотоплива.

Одно из таких предприятий уже зарегистрировано и после оформления необходимого пакета документов развернет свою деятельность на базе Лиозненского лесхоза Витебского ГПЛХО. Среди основных видов деятельности совместного итало-белорусского предприятия СООО «АЙ-СИ-ЭЛЬ-Бел» - лесозаготовки и производство топливной щепы. Учредителями общества с ограниченной ответственностью от Республики Беларусь выступили Витебское ГПЛХО и Лиозненский лесхоз, с итальянской стороны - АО «Глобал Вуд Холдинг СА», представляющее интересы европейского банка Unicredit Group. Общий объем инвестиций, согласно бизнес-плану предприятия, составит порядка 10 млн. долл.

Беларусь как лесная держава сегодня представляет большой интерес для инвесторов, готовых вкладывать значительные финансовые средства в производство «зеленого» топлива.

Второй инвестиционный проект, который планирует реализовать Минлесхоз, кстати, также на территории Витебской области - это совместное литовско-белорусское предприятие в Поставском районе по выпуску топливных гранул (пеллет) из отходов деревообработки с объемом производства 14 т в год. Планируется, что данное предприятие будет перерабатывать отходы деревообработки нескольких местных производителей. Не исключены и поставки дровяной древесины местным лесхозом.

Вовлечь в оборот отходы лесозаготовок с главного пользования намерены в Волковысском лесхозе Гродненского ГПЛХО. Здесь планируется создать совместное шведско-белорусское предприятие по заготовке и производству топливной щепы. В качестве инвестора выступит ведущая в биоэнергетике шведская компания Rindi Energy AB.

По оценкам специалистов, взять отходы лесозаготовок - это большой труд. Необходимы специальная техника и новые технологии. Предполагается, что в качестве инвестиций шведская сторона поставит свое оборудование, с помощью которого отходы лесозаготовок прямо в лесу будут спрессовываться в валки и доставляться на склады. Там они будут лежать определенное время, пока не наберут нужную энергетическую ценность, а потом пойдут на производство щепы.

А топливные гранулы производства Столбцовского и Житковичского лесхозов должны появиться уже в первом квартале текущего года.

Олег СИВОГРАКОВ, кандидат экономических наук, исполнительный директор Международного гуманитарно-просветительского фонда «Живое партнерство», эксперт по устойчивому развитию Программы поддержки Беларуси Федерального правительства Германии, автор книги «Думаем глобально, действуем локально»

 

«Нет такого сектора экономики, который не затронула бы грядущая экологическая революция. В новой экономике одни компании окажутся победителями, другие - побежденными. Победят те, кто предвидит наступление экоэкономики и к этому готовится. Те же, кто цепляется за прошлое, рискуют так и остаться в нем» - эти слова известного ученого Лестера Брауна из его книги «Экоэкономика. Как создать экономику, оберегающую планету» могут быть эпиграфом к данной статье.

 

Летом 2007 г. меня пригласили принять участие в представительном международном мероприятии в Швеции - Талльбергском форуме (The Tallberg Forum), главной темой которого было устойчивое развитие. Отметим, что под устойчивым развитием понимается такое развитие экономики, которое не наносит экологии непоправимый ущерб. Одной из секций форума была: «Заново изобрести производство и транспорт для новой экономической системы». Представители таких всемирно известных компаний, как Shell, IKEA, Microsoft, BP, Volvo, Saab, Bosch, Siemens, Ericsson и многих других сели за «круглый стол» вместе с руководителями инвестиционных компаний, финансовых групп, банков, фондов, руководящими сотрудниками министерств и учеными из ведущих исследовательских центров, мэрами городов и представителями общественных организаций. Презентации, дискуссии в малых группах и пленарные заседания были нацелены на поиск решения проблемы неустойчивости современного этапа развития человечества. Представители бизнеса были на этом форме очень активной группой. Мировой бизнес включился в движение за устойчивое развитие. Это - очевидный факт.

Все больше компаний и международных организаций наряду с традиционной финансовой отчетностью ввели в практику выпуск отчетов об устойчивом развитии, где наряду с экономическими достижениями фирм освещаются их социальные и экологические проекты. Отчет Международной финансовой корпорации за 2003 г., например, назывался «Инновация, влияние, устойчивость» и в нем большое место отводилось именно социально-экологическим вопросам, в частности, участию МФК в достижении Целей Тысячелетия.

Впервые на Талльбергском форуме я узнал, что в ряде крупных международных корпораций введены должности директоров или руководителей отделов по устойчивому развитию. В рекламных роликах многие известные фирмы на первое место выдвигают социальные и экологические программы, «работающие» на позитивный имидж компании.

Правительства стран - приверженцев курса на устойчивое развитие продолжают принимать меры по вовлечению бизнеса в данный процесс. Недавно правительство Швеции приняло решение о том, что все ее 55 государственных компаний (в лесном хозяйстве, инфраструктуре и телекоммуникациях) обязаны будут ежегодно предоставлять отчет об устойчивом развитии, начиная с 2009 г.

Уже упомянутый Лестер Браун, говоря о Дании как мировом лидере в деле построения экоэкономики, приводит такие данные: там запрещено строительство ТЭЦ, работающих на угле; запрещена упаковка напитков в тару, непригодную для повторного использования; 15% всей производимой в стране электроэнергии вырабатывается за счет силы ветра; 32% всех поездок по Копенгагену совершается на велосипедах.

Правительство Швеции также планирует полностью прекратить использование нефти к 2020 г. Это будет сделано за счет возобновляемых источников энергии. С марта 2007 г. вступил в силу новый технический регламент для строительства в Испании, согласно которому застройщики обязаны помещать солнечные батареи на все вновь вводимые и реконструируемые здания. Согласно решению испанского правительства солнечные панели на жилых зданиях должны обеспечить нагрев 30-70% воды. Правительство Китая приняло решение о запрещении с июня текущего года использование бесплатных пластиковых пакетов в магазинах из-за сложности их утилизации.

Дальновидные компании быстро реагируют на подобные тенденции, изменяя производство и системы сбыта, вкладывают ресурсы в исследования и инновации, вводят в практику консультации с представителями местных сообществ, рассчитывают «экологический след» своего производства.

Компании - лидеры движения за устойчивое развитие предпринимают все новые шаги в этом направлении. Toyota еще в 1997 г. начала выпуск гибридного (совмещающего двигатель внутреннего сгорания и электромотор) автомобиля Prius, и к ноябрю 2007 г. их было продано 1 250 000. Так потребители «проголосовали своим кошельком» за более экологически чистый и экономящий топливо автомобиль. Недавно президент компании заявил, что Toyota планирует предлагать гибридные модели на всех сериях своих машин. А на конференции «Устойчивое развитие и наука» в Лейпциге, в которой я принимал участие летом 2007 г., мне удалось впервые посидеть в «Мерседесе», работающем на топливных элементах. После того как двигатель машины поработал несколько минут, на полу выставочного павильона образовалась небольшая лужа чистой воды - «выхлоп» от работы двигателя…

Много других производственных фирм, быстро уловивших будущий спрос рынка, уже получили благодаря этому многомиллионные прибыли. Пример - датские и немецкие фирмы, заработавшие и продолжающие зарабатывать на производстве и обслуживании ветровых электроустановок.

Предприниматели должны быть готовы к изменениям в поведении потребителей. «Устойчивое потребление» из лозунга переходит в разряд практических действий. В экономически развитых странах мира все больше покупателей продуктов и услуг отдают предпочтение «зеленому» предложению. Результаты недавно проведенного в США опроса 22 тыс. потребителей показали, что около 50% из них при принятии решения о покупке учитывают хотя бы один из четырех «факторов устойчивости» (экологичность продукта и упаковки, экологичность поведения производителя и продавца). Около 40% покупателей однозначно отдают предпочтение экологически чистым (organic) продуктам. Кстати, это было неожиданностью для маркетологов, которые рассчитывали, что такие продукты будут пользоваться спросом лишь у небольшой группы наиболее богатых людей.

«Зеленый лейбл» помогает поднять продажи, - констатируют исследователи рынка. Сегодня, также по результатам опросов, около 12% взрослых американцев готовы платить больше за «экологически дружественный» (eco-friendly) товар (т.е. наносящий меньший ущерб окружающей среде), будь то энергосберегающие телевизоры, пылесосы или зубная паста и кофе. «Мы покупаем электроэнергию от «зеленого» производителя, использующего возобновляемые источники энергии», - с гордостью говорили представители немецких организаций во время визита группы белорусских строителей в Германию летом прошлого года. Да, там, оказывается, можно выбрать поставщика электроэнергии…

Компании учатся, как избежать экологических ошибок, вводят внутренний «аудит устойчивости», оплачивают экологическую сертификацию. Характерна реклама одного из отелей в Швеции, где рядом с эколэйблом висит плакат:

«Цены на наши услуги примерно такие же, как у соседей. Но мы добавляем к качеству обслуживания клиента еще следующие качества:

- используемые в нашем отеле моющие средства меньше загрязняют окружающую среду;

- мы производим раздельный сбор и утилизацию отходов;

- мы применяем энергосберегающее и экономящее воду оборудование;

- мы покупаем продукты для нашего ресторана в рамках программы «Справедливая торговля» (Fair Trade).

Выбирайте, уважаемый гость!»

И все больше клиентов отдают предпочтение такому подходу.

Что же еще может привлечь бизнес в движение за устойчивое развитие? Как повлиять на владельцев компании, чтобы они изменили свое поведение на устойчивое и экологически дружественное? В книге «Социально-экономический потенциал устойчивого развития» (Сумы, Университетская книга, 2007) приводятся такие аргументы Паула Экинса (Paul Ekins) за эколого-экономические преобразования на предприятиях:

- снижение норм потребления ресурсов или же предотвращение загрязнения (снижение объема отходов) позволяет сэкономить денежные средства путем уменьшения запаса материалов; снижаются также издержки, связанные с необходимостью соблюдения экологических норм и стандартов;

- добровольное снижение воздействия предприятий на природную среду позволяет минимизировать будущие экологические риски и затраты на проведение мероприятий по очистке и восстановлению территории от загрязнения;

- компании, экологический уровень которых выше, чем у их конкурентов, получают значительные преимущества на рынке;

- новые экологически чистые продукты и технологии могут способствовать повышению спроса на них и создают новые перспективы для бизнеса;

- компании с активной природоохранной политикой пользуются хорошей репутацией, что привлекает квалифицированные кадры, улучшает моральный климат в коллективе, привлекает инвесторов, повышает доверие общества к фирме, способствует улучшению управления фирмой.

В рамках парадигмы устойчивого развития большой интерес для бизнеса может представлять также реализация подходов, получивших название «Фактор четыре» и «Фактор десять». Первая из этих концепций была выдвинута всемирно известными специалистами в области охраны окружающей среды в докладе «Фактор четыре. Затрат - половина, отдача - двойная» Римскому клубу в 1995 г. «Фактор четыре» предлагает новый подход к прогрессу, ставя во главу угла увеличение продуктивности ресурсов. Как утверждают авторы, мы можем жить в два раза лучше и в то же время тратить в два раза меньше ресурсов, что необходимо для устойчивого развития человечества в будущем. Решение заключается в том, чтобы использовать электроэнергию, воду, топливо, материалы, плодородные земли и т.п. более эффективно, часто без дополнительных затрат и даже с выгодой. Как весьма убедительно (с использованием конкретных примеров) показывает «Фактор четыре», большинство технических решений наших проблем уже имеется и ими надо воспользоваться прямо сейчас. Доклад этот опубликован на русском языке: Вайцзеккер Э., Ловинс Э., Ловинс Л. Фактор четыре. Затрат половина - отдача - двойная. Новый доклад Римскому клубу / пер. с англ. - М., 2000.

Аналогичная по смыслу концепция и общественное движение, ставящее целью за период жизни одного поколения достичь 10-кратного роста эффективности использования природных ресурсов и материалов. Существует международный научный клуб (Factor 10 Club) и институты, занимающиеся разработкой данной концепции (см., например: www.factor10-institute.org ).

Особой и, на наш взгляд, весьма перспективной нишей участия бизнеса в процессах устойчивого развития является участие предпринимательского сектора в разработке и реализации стратегий устойчивого развития территорий - Местных повесток на XXI в. Этот феномен возник в связи с принятием Международной конференцией ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. в Рио-де-Жанейро «Повестки на XXI в.». В этой программе действий Местные повестки-21 были предложены в качестве одного из инструментов решений глобальных проблем. Их лозунгом стали слова: «Мыслить глобально, действовать локально». Начинание прижилось, и когда через 10 лет, в 2002 г. на Всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге подвели итоги, оказалось, что именно Местные повестки-21 стали в этот период наиболее эффективным средством реализации решений Рио. За эти 10 лет в 113 странах мира было разработано и реализовано (или находилось в стадии реализации) около 6500 таких инициатив. Причем местные инициативы в области устойчивого развития возникали и осуществлялись как на уровне довольно больших территорий, охватывающих значительные части стран, так и на уровне городов, районов и даже деревень, микрорайонов, дворов и школ.

Местные повестки-21 и участие в этом процессе бизнеса - тема для отдельной статьи. Первым шагом на пути в этом направлении могло бы быть создание в Беларуси Клуба «Бизнес за устойчивое развитие». В настоящее время Международный гуманитарно-просветительский фонд «Живое партнерство» при финансовой поддержке Корпорации ISAR (США) открыл Общественную приемную по Местным повесткам-21, в рамках которой мы начали подготовку к реализации идеи такого Клуба. Заинтересовавшиеся данной темой могут связаться с нами через редакцию журнала «Директор» или по электронной почте: sivagrak@yahoo.com

Иван ВОРОБЬЕВ, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и управления на предприятиях химико-лесного комплекса БГТУ
Таисия КАШТЕЛЯН, кандидат экономических наук
Андрей ЕРМАЛИЦКИЙ

 

Лесное хозяйство Беларуси - одна из немногих отраслей народно-хозяйственного комплекса, которая до настоящего времени дотируется из бюджета. Так, Программой развития лесного хозяйства на 2007-2011 гг. без учета затрат на содержание государственной лесной охраны, лесохозяйственного аппарата и прочих лесохозяйственных работ предусматривается привлечение бюджетных средств по всем органам управления на планируемый период в размере 460 млрд. руб. При этом следует иметь в виду, что общая площадь земель лесного фонда республики составляет 9,3 млн. га, в т.ч. площадь покрытых лесом земель - 7,8 млн. га, лесистость территории республики - 37,7%. Если учесть возрастающую напряженность государственного бюджета и большие неиспользуемые экономические резервы отрасли, то ускоренный переход на самофинансирование и инновационный путь развития являются актуальными задачами.

Пути их решения - это прежде всего самофинансирование текущей деятельности и внедрение в практику научно-технических достижений. Важная роль отводится экономическим категориям: себестоимости, цене, планированию и управлению.

В лесном хозяйстве данные категории не учитывают в полном объеме особенности производства. Они не отражают, а следовательно, не стимулируют выполнение задач устойчивого лесопользования, т.е. использование лесных ресурсов, сохраняющее биологическое разнообразие и продуктивность лесов.

Экологическая составляющая, как особенность лесохозяйственного производства, до настоящего времени воспринимается абстрактной величиной. Стоимостное ее измерение с позиций формирования затрат лесного хозяйства и их возмещение в результате реализации всех видов лесосырьевых ресурсов на данном этапе отсутствует. Поэтому основополагающие принципы управления лесами: неистощительность, непрерывность, комплексность лесопользования и другие не могут быть в полной мере соблюдены из-за отсутствия экономического интереса.

Одна из основных особенностей лесохозяйственного производства заключается в том, что хвойные древостои, например, достигают периода спелости в возрасте 80-100 лет, а необходимые средства для восстановления, охраны и защиты леса и других работ требуются постоянно в течение всего периода лесовыращивания.

В других отраслях народно-хозяйственного комплекса на восстановление основных средств (активной части) в среднем в течение 10 лет предусматриваются соответствующие накопления. Известно, что в период НЭПа в лесопользовании устанавливались так называемые «долевые отчисления» за эксплуатацию ценного производственного ресурса «в виде определенных процентов от продажной стоимости заготовленной, обработанной и переработанной древесины и ее продуктов» на уровне не ниже попенной платы. Следовательно, для неистощительного и непрерывного лесопользования, как и в других сферах хозяйствования, в настоящее время необходимы постоянные накопления средств.

Базируясь на результатах проведенного исследования, предлагаем формировать фонд «лесоэкологического восстановления» в размере до 10% себестоимости 1 м3 реализуемой обезличенной древесины.

Эффективность любого производства во многом определяется обеспеченностью и состоянием основных производственных фондов, уровнем их физического и морального износа, поэтому «амортизация основных средств» выступает одной из основных статей затрат, главная задача которой - аккумуляция финансовых ресурсов для своевременного обновления имущества по всей технологической цепочке: от получения семян и посадочного материала до реализации древесины. В зависимости от экономической среды она может быть равномерной, ускоренной или равномерно-ускоренной. Но при различных темпах возмещения стоимости основных производственных фондов накопленные в среднем за 10 лет средства должны обеспечить полное их обновление, и особенно активной части.

В системе факторов, обеспечивающих устойчивое положение субъектов лесного хозяйства на рынках продукции (работ, услуг), большое значение должно придаваться постоянной инновационной деятельности в следующих направлениях: совершенствование организации производства и мотивации труда, повышение технико-технологического уровня, улучшение породной и возрастной структуры лесов. В этой связи предлагаем включить в расходы, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг), статью «Затраты на инновационную деятельность» в размере до 10% себестоимости 1 м3 реализуемой обезличенной древесины.

Важнейшую роль в осуществлении лесохозяйственной и лесозаготовительной деятельности играет дорожное строительство. Для транспортного освоения лесных территорий оптимально требуемая густота дорожной сети принята равной 0,432 км на 100 га общей покрытой лесом площади. В Беларуси данная характеристика в 2 раза меньше указанной. Сложившаяся ситуация определяет объективную потребность формирования дорожного фонда в размере до 10% себестоимости 1 м3 реализуемой обезличенной древесины, что будет способствовать поддержанию в исправном состоянии имеющихся дорог и ускоренному наращиванию объемов их строительства. По оценкам специалистов, в Беларуси необходимо иметь около 50 тыс. км постоянно действующих лесных дорог, что гораздо выше существующей их общей протяженности.

При сложившихся объемах реализации древесины ежегодная аккумуляция финансовых средств, необходимых для осуществления эффективной лесохозяйственной деятельности, может составить около 150 млрд. руб. в год. С учетом других источников поступления этого вполне достаточно для перехода отрасли на самофинансирование.

Не следует опасаться, что такой подход к формированию себестоимости будет способствовать ее постоянному увеличению. Наоборот, он предполагает ее постепенное относительное снижение, главным образом за счет своевременного обновления основных производственных фондов, повышения квалификации работающих, достойной мотивации труда персонала, осуществления постоянной инновационной деятельности.

В настоящее время цены на древесину обеспечивают поступление собственных доходов, компенсирующих затраты на ведение лесного хозяйства лишь на 42-44%. Ясно, что низкие цены на древесину не стимулируют эффективную лесохозяйственную деятельность.

Предлагаем следующую систему цен на среднюю деловую древесину (диаметр в верхнем срезе без коры 14-24 см), отпускаемую в готовом виде.

Целевые цены, имеющие функцию нормативных индикаторов. Рассчитываются исходя из среднесложившихся или среднепланируемых по отрасли затрат для конкретных условий и периода хозяйствования и требуемого уровня рентабельности, но не ниже критической точки обеспечения расширенного воспроизводства. В нашем случае - 25-30% рентабельности лесохозяйственной деятельности. Апробация данного вида цен в течение 2005 г. показала, что они должны быть для обезличенного 1 м3 древесины на уровне 140 тыс. руб.

Гарантированные или защитные цены должны покрыть издержки лесохозяйственной деятельности и обеспечить рентабельность 5-10% при сложившихся ее среднеотраслевых условиях и среднеотраслевых затратах. Они могут быть ниже рыночных, но хорошо защищают товаропроизводителей и обеспечивают определенную выручку.

Пороговые цены могут применяться для защиты и поддержки отечественных товаропроизводителей или их групп при перенасыщении потребительского рынка лесопродукцией, реализуемой по демпинговым ценам. Они должны устанавливаться на уровне, позволяющем возместить издержки и предотвратить разорение и банкротство товаропроизводителей, т.е. обеспечить рентабельность 1-2%.

Цены мониторинга (минимальные и максимальные). Могут вводится в целях устранения дефицита или избытка продукции на рынке, восстановления рыночного равновесия и предотвращения резкого колебания розничных цен. Их правомерно называть и ценами «быстрого действия», когда надо быстро навести порядок на рынке, сбить потребительский ажиотаж или исключить затоваривание продукции. При ее дефиците они выполняют стимулирующую роль и создают благоприятные условия для дополнительного производства и притока продукции на рынок. При избытке - имеют дестимулирующее значение, что делает дополнительные поставки невыгодными. В нашем случае в качестве минимальных могут быть приняты защитные цены, максимальных - целевые.

Залоговые цены могут практиковаться в порядке предварительного заказа на заготовленную древесину. Это договорные цены, базирующиеся на предполагаемых затратах и получении необходимой прибыли с учетом интересов договаривающихся сторон. В процессе производства фактические цены по отношению к залоговым могут меняться, а могут оставаться прежними, зафиксированными в договорах, но в любом случае они не должны быть ниже пороговых. Данные цены способствуют объективному планированию производства и стабилизации производственно-экономических и торговых отношений.

Свободные цены. В настоящее время основным элементом механизма экономических отношений на рынке являются рыночно ориентированные, или свободные цены, формирующиеся под воздействием стоимости производства и сбыта, спроса и предложения, объективно устанавливаемые на рынке в условиях конкуренции. Это исторически исходная базовая форма ценообразования, учитывающая законы рыночной экономики: спроса и предложения, стоимости, опережающего роста производительности труда.

Нельзя экономически обосновать сложившееся положение, при котором таксовая (корневая) цена 1 м3 древесины рубок главного пользования, т.е. деревьев, достигших возраста спелости, составляет от 5 до 10 долл. Иначе как бесхозяйственность это квалифицировать нельзя. Необходимо учитывать, что с одной средней спелой сосны можно получить лишь до 1 м3 обезличенной древесины и выручить за это в нашей республике лесохозяйственное учреждение может только 5-10 долл. Поэтому появилось много желающих заготовить древесину и затем, главным образом в виде балансов, реализовать ее в сопредельные государства, где цены выше в десятки раз.

Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, целесообразно отказаться от таксовых цен, перейти на защитные и пороговые цены, которые при реализации древесины на корню или в заготовленном виде (деловой, в т.ч. мелкотоварной, дровяной) снижать нельзя. Исключением могут быть случаи, определяемые президентом или правительством, при условии, что древесина будет подлежать глубокой механической или химической переработке внутри нашей страны.

Мотивировка, что приближение к мировым ценам снизит конкурентоспособность отечественной деревообрабатывающей промышленности на внутреннем и мировом рынках, несостоятельна. Наоборот, это подтолкнет к ускоренному поиску и внедрению новых технико-технологических и экономических решений. Мировой опыт свидетельствует: государства, в которых стоимость природных ресурсов высокая, имеют, как правило, и адекватный технико-технологический уровень, позволяющий осуществлять производство конкурентоспособной продукции. Деньги следует искать не в дешевизне лесных ресурсов, а в их эффективном извлечении через глубокую механическую и химическую переработку.

Программой развития лесного хозяйства на 2006-2011 гг. удельный вес бюджетного финансирования в общих расходах планируется в размере 56-58%, что ежегодно в стоимостном выражении будет составлять около 250 млрд. руб. Для перехода лесного хозяйства на самофинансирование потребуется определенный переходный период.

Проблема заключается в том, каким путем при сложившейся системе управления, системе доходов, взаимоотношений между субъектами хозяйствования и государством можно обеспечить постоянную мотивацию экономического интереса персонала лесхозов: не просто получать бюджетные средства (путем административно-волевых решений), а зарабатывать их при условии соблюдения принципов эффективной лесохозяйственной деятельности - неистощительности, непрерывности, устойчивости, комплексности.

Можно использовать традиционный путь, который базируется на планировании расходов по всем видам деятельности от достигнутого уровня, т. е. тот, кто лучше и больше сможет обосновать затрат, тот и увереннее будет себя чувствовать в планируемом периоде. Но есть другой, более эффективный путь получения бюджетных средств через конечный результат труда, в качестве которого выступают доходы от реализации древесины с рубок ухода, главного пользования и прочих рубок и т.д.

Основной конечный продукт лесохозяйственной деятельности - древесина. Он аккумулирует в себе уровень хозяйствования с учетом природных, технико-технологических и других факторов. Зная прогнозные расчеты по заготовке древесины, можно достаточно просто определить количество средств для каждого производственного лесохозяйственного объединения (ПЛХО) и каждого лесхоза в частности.

Важной составляющей инновационного развития предприятий выступает планирование. В настоящее время приоритетным является ретроградный метод, или планирование «сверху-вниз». В то же время передовой отечественный и зарубежный опыт показывает, что предпочтение надо отдавать прогрессивному методу, или планированию «снизу-вверх».

Требуется выделить общие, особенные и частные показатели по уровням планирования, на основании которых может быть разработана информационная база для применения прогрессивного и встречного методов планирования.

Среди факторов, определяющих развитие лесохозяйственной деятельности, существенная роль отводится эффективному механизму управления. В системе Министерства лесного хозяйства функционирует 6 региональных лесохозяйственных объединений и 96 государственных лесохозяйственных учреждений (лесхозов). Исследования показали, что в настоящее время нет необходимости в реорганизации сложившейся системы управления лесным хозяйством.

Проблема состоит не в механической смене форм тех или иных управленческих структур, а в совершенствовании и обогащении их новым экономическим содержанием. Так как лесхозы выступают в качестве основных производственных единиц, в которых формируется основной доход отрасли, они прежде всего нуждаются в рыночных методах. При решении данной проблемы основой должны стать лесничества, которые являются первичными звеньями в многоступенчатой системе лесоуправления. Объектом воздействия для руководителей лесничеств должен быть не только лес как экосистема, но и весь процесс воспроизводства лесных ресурсов в технологической цепочке «лесовыращивание - лесоэксплуатация - лесопереработка - реализация конечных продуктов». Требуется повысить статус лесничества, его самостоятельность и ответственность через экономический интерес персонала.

С этой целью нами предлагается на базе региональных ПЛХО организовать кооперативные структуры следующего содержания: на базе областного аппарата управления формируется головная организация, лесхозы и лесничества выступают в качестве ее участников.

Государственная форма собственности для организации такого рода кооперативных структур не является препятствием.

Создание кооперативной структуры преследует решение следующих основных задач:

- объединение капиталов с целью совместного решения приоритетных задач в интересах всех участников;

- структурные преобразования и эффективное управление предприятиями разных форм собственности;

- укрепление позиций участников за счет снижения издержек в технологической цепи «производство - сбыт продукции»;

- эффективное обеспечение потребностей участников в материальном, технико-технологическом обслуживании и других вопросах деятельности;

- осуществление согласованной маркетинговой, финансово-кредитной, инвестиционной и инновационной политики.

Данная кооперативная структура будет способствовать минимизации негативных последствий централизованного управления и способствовать развитию экономики в соответствии с поставленными государством задачами, а также поддерживать развитие конкуренции на основе многообразия форм собственности и хозяйствования, поскольку предполагается вхождение и наличие в ней не только государственных, но и субъектов других организационно-правовых форм.

Эффективность любой организационно-управленческой структуры определяется способностью координировать и направлять действия всех участников на выполнение поставленных задач. С этой целью предлагаем всем подразделениям основного, обслуживающего и вспомогательного производства иметь в бухгалтерии лесхозов субсчета, на которых бы объективно учитывались расходы и доходы.

Такой подход будет способствовать повышению эффективности производства продукции, работ, услуг через экономический интерес каждого работника. Отпадет потребность в регулировании и установлении «сверху» количества персонала. Коллективы сами будут решать вопросы численности и уровня квалификации работников, сами будут делить хозрасчетный доход и определять рациональные пути его использования. Когда коллектив в целом и каждый работник в отдельности начнут искать способы зарабатывания денег, тогда и будет открыт путь к постоянному повышению эффективности.

 

В статье

Темы: Лесное хозяйство Беларуси, инновационное развитие лесного хозяйства
Татьяна ГАВРЮШИНА, руководитель направления «Автоматизация процессов планирования» ЗАО «Институт независимой экспертизы» (ИНЭП)

 

Сегодня многие предприятия самостоятельно разрабатывают ежегодные бизнес-планы, и в этом есть масса положительных сторон. Во-первых, никто лучше специалистов предприятия не знает специфики его деятельности, во-вторых, облегчается процесс внесения в готовый бизнес-план каких-либо изменений и дополнений и, в-третьих, не надо платить сторонним консультантам за разработку бизнес-плана. Однако несмотря на перечисленные преимущества, многие предприятия все же предпочитают заказывать бизнес-планы у консалтинговых организаций. В чем причина?

Напомню, что бизнес-план состоит из двух частей - текстовой и расчетной. И если с текстовой частью обычно проблем не возникает (почти всегда для ее написания на предприятии создается рабочая группа, включающая специалистов различных служб, которые готовят конкретные разделы), то с расчетной частью нередко возникают значительные сложности. Казалось бы, почему? Ведь существует методика по разработке бизнес-планов развития на год, утвержденная Министерством экономики РБ, где указан перечень таблиц бизнес-плана, количество которых невелико, и порядок расчета показателей, число которых не так значительно. Казалось бы: бери да делай! Однако не все так просто. Любая методика понятна только тогда, когда в ней прописан механизм расчета всех показателей, но, к сожалению, каждый, кто хоть раз делал расчеты бизнес-плана по методике Минэкономики самостоятельно, знает, что алгоритм расчета большинства показателей в ней непрозрачен. И объясняется эта непрозрачность не недостаточной проработкой Министерством экономики своих рекомендаций, а сложностью расчета показателей: описание методики расчетов заняло бы огромную книгу. Вот почему для заполнения таблиц, прописанных методикой, необходимо произвести большое количество дополнительных расчетов, в противном случае расчетная часть бизнес-плана превращается в набор бессмысленных цифр, никак не связанных между собой, а просто более-менее правдоподобно «подогнанных». Вот почему планово-экономический отдел предприятия, которому в большинстве случаев и поручают «почетную» обязанность разработки расчетной части бизнес-плана, вынужден работать внеурочно. И часто возникает мысль об автоматизации данного процесса, о некой программе, которая могла бы облегчить проведение расчетов.

Не секрет, что большинство экономистов используют для выполнения расчетов бизнес-плана Excel. Это понятно: Excel им обычно хорошо знаком и, пользуясь его функциями, можно в какой-то мере автоматизировать работу. Да, первый раз тяжело, приходится делать расчеты «с чистого листа»: набирать названия показателей, самостоятельно писать формулы, что может занять не месяц и не два. Но при этом «греет» мысль о том, что в следующий раз будет гораздо легче: просто возьмем прошлогодний файл, поменяем цифры и все, бизнес-план готов! - ведь формулы останутся прежними. Хочется предостеречь от излишнего энтузиазма по этому поводу. Без сомнения, Excel - отличная программа, возможно, даже идеальная для проведения расчетов бизнес-плана, однако есть некоторые «но».

Во-первых, как следует не разобравшись в тонкостях методики Минэкономики, невозможно построить в Excel грамотную экономико-математическую модель предприятия. Иными словами, неверное представление об алгоритме расчета какого-либо показателя приведет к написанию неверной формулы его расчета, а это в свою очередь исказит другие зависимые показатели. Таким образом, первое, что стоит сделать в случае принятия решения о самостоятельном проведении расчетов бизнес-плана с использованием Excel, - организовать обучение методике бизнес-планирования соответствующих специалистов предприятия.

Во-вторых, предположим, что специалисты предприятия в совершенстве изучили методику Минэкономики и не только хорошо представляют себе алгоритм расчета всех показателей бизнес-плана, но и обладают достаточной компетенцией для того, чтобы описать данную методику в формулах Excel. При выполнении этих условий финансово-математическая модель предприятия, построенная такими специалистами в Excel, будет действительно грамотной и, возможно, даже максимально приближенной к действительности. Однако можно даже не сомневаться, что в следующем году, открыв файл с этой отличной во всех отношениях моделью, придется ее очень сильно менять. Конечно, это проще, чем разрабатывать бизнес-план «с нуля». Ведь многие формулы останутся без изменений, однако в любом случае недостаточно будет лишь поменять старые цифры на новые, как считают многие. Это же актуально и в случае, если просто необходимо внести в уже разработанный бизнес-план какие-либо изменения. Объясню, почему, на примере.

Допустим, на предприятии внесено небольшое уточнение в инвестиционную программу - на месяц сдвинулся график приобретения оборудования и необходимо внести соответствующие изменения в разработанный ранее бизнес-план. Казалось бы, все просто: открываем файл с финансово-экономической моделью предприятия на следующий год и … обнаруживаем, что нужно заново переписывать большое количество формул. Во-первых, изменение графика приобретения оборудования повлекло за собой соответствующее смещение графика привлечения и погашения долгосрочного кредита, запланированного, как источник финансирования. Во-вторых, из-за более позднего ввода оборудования в эксплуатацию изменилось количество месяцев начисления амортизации. Кроме того, «поплыли» проценты по кредиту, которые мы относили на увеличение стоимости внеоборотных активов. В третьих, из-за смещения во времени уплаты и зачета НДС по нашему оборудованию изменился график налоговых платежей и т.д.

Все дело в том, что предприятие не стоит на месте, оно развивается: меняется структура производственной программы, появляются новые виды сырья, изменяется количество кредитов и т.п. И чтобы учесть все эти изменения в бизнес- плане, нужно либо каждый раз переписывать созданную в Excel компьютерную модель, либо сделать ее «динамической», т.е. способной перестраиваться под новые условия. Но для этого недостаточно только формул, необходимо использовать программирование, например, на VBA - языке, который поддерживают все приложения MS Office. Обучения экономистов планово-экономического отдела программированию на VBA - не очень хорошая идея, создание тандема из экономиста, хорошо знающего методику бизнес-планирования, и программиста, хорошо знающего VBA - уже лучшая идея. Однако без соответствующего опыта разработка «динамической» модели предприятия, иными словами, полноценного программного продукта, займет у них как минимум год.

Какой здесь видится выход? Поручить разработку такого программного продукта специализированным компаниям. На что следует обратить внимание при выборе разработчика? Во-первых, естественно, на опыт разработки подобных программ для других предприятий. Во-вторых, на бренд компании-разработчика, продолжительность работы на рынке, и это очень важно, ведь кроме разработки программного обеспечения должна еще осуществляться и техподдержка, а «разработчик-однодневка» может исчезнуть. В-третьих, нужно обратить внимание на продукт, который вам предлагают. Некоторые фирмы предлагают следующую услугу: за небольшие деньги вам разработают бизнес-план и вместе с ним отдадут его электронную версию. Что вы получите в данном случае? Самую обычную (не «динамическую»!) модель вашего предприятия, сделанную в Excel, причем ее качество - на совести разработчика. И будьте готовы к тому, что в следующем году ее придется переделывать, и сделать это будет очень сложно, ведь писали ее не вы. Однако, возможно, для мелких предприятий этот вариант и приемлем.

Напрашивается еще один вопрос: зачем тратить немалые средства на разработку специального программного обеспечения для конкретного предприятия, когда можно за меньшие деньги купить одну из существующих «коробочных» программ для бизнес-планирования, например «Альт-Инвест» или «Project Expert». Дело в том, что не существует «готового» программного продукта, который бы давал возможность разрабатывать бизнес-планы в соответствии с методикой, утвержденной Министерством экономики РБ. Все представленные на рынке программы - российского производства и учитывают особенности российского, а не белорусского законодательства. В их основу заложена совсем другая расчетная методика, а таблицы, выводимые на печать, - совсем иного состава и структуры. Пытаться адаптировать данные программы к белорусским условиям - практически бесполезная трата времени и денег: слишком велика разница в методиках. Следует отметить, что даже если бы и существовал программный продукт, построенный на методике Минэкономики и учитывающий особенности белорусского законодательства, он носил бы слишком универсальный характер и не учитывал бы отраслевые особенности (напомню, что кроме методики Минэкономики практически у всех министерств и ведомств существуют собственные рекомендации по разработке бизнес-планов). Поэтому разработка специальных программ в конкретных рекомендациях с учетом всех отраслевых особенностей - лучшее решение для крупных предприятий.

Хочется также отметить, что разработка специальных программных продуктов для бизнес-планирования наиболее выгодна объединениям и концернам. Помимо бизнес-планов предприятий, входящих в их состав, им необходимо разрабатывать также консолидированный бизнес-план и делать свод показателей. Почему бы не поручить это компьютеру? Для объединения или концерна оптимальным решением является разработка двух программ. Первая - это программа для построения «динамических» компьютерных моделей предприятий, входящих в состав такого объединения или концерна. Она устанавливается на всех этих предприятиях, и они разрабатывают годовые бизнес-планы, после чего на электронных носителях отправляют их на головное предприятие или в концерн, где вторая специальная программа автоматически «вытягивает» из них необходимые данные и делает из них общий свод. Налицо экономия времени и денег. Ведь программа, устанавливаемая на предприятиях, - одна и та же, так как у всех у них одинаковые отраслевые особенности и одни и те же отраслевые рекомендации.

В заключение следует отметить, что разработка специального программного продукта для бизнес-планирования - дело недешевое. Тем не менее, это - инвестиции в интеллектуальную собственность и, как всякие инвестиции, разработка и внедрение программного обеспечения имеют экономический эффект: значительное снижение времени на написание бизнес-плана, ускорение прохождения его в отраслевом органе управления из-за улучшения качества и, естественно, отсутствие необходимости ежегодно платить сторонним консалтинговым организациям за разработку бизнес-плана и внесение в него изменений. Так что инвестиции окупятся.

 

В статье

Темы: Инвестиции в IT-технологии, программный продукт для бизнес-планирования

Анатолий АКАНТИНОВ, председатель Общественного объединения «Гильдия маркетологов», генеральный директор Центра стратегического развития «Маркетинговые системы»

 

Маркетинг - исключительно гибкий инструмент. Его можно использовать в любых экономических системах, повышая их эффективность за счет акцентирования на преимуществах и минимизации воздействия как внутренних, так и внешних негативных факторов. Белорусская экономическая система, безусловно, не является исключением из этого правила. Вместе с тем сегодня мощнейший ресурс стратегического маркетинга востребован явно недостаточно. Усилия направляются в основном на решение сиюминутных тактических задач, в то время как стратегический маркетинг должен быть инструментом в первую очередь перспективного долгосрочного планирования и управления.

 

Почему стратегический маркетинг не работает?

Использовать возможности стратегического маркетинга мешает сложившаяся система управления народным хозяйством, одну из значительных ролей в которой играют концерны, выполняющие преимущественно административно-контрольные функции. В последнее время концерны, правда, стараются заниматься и стратегическим маркетингом, но стесненные ограничительными условиями делают это с оглядкой. В результате круг их маркетинговых усилий сводится к сбору информации о деятельности подведомственных предприятий, выполнению распоряжений «сверху» и организации участия в международных профильных выставках. Сложно совмещать стратегические и контрольные функции, в итоге получается выполнение сиюминутных тактических задач.

Поэтому основные задачи стратегического маркетинга, такие как стратегия развития предприятия (или группы предприятий, а иногда и отрасли), исследование рынков и потребителей, формирование эффективных дистрибуционных сетей (ТПС), внедрение новых технологий и создание конкурентоспособной продукции спускаются на уровень предприятий. К сожалению, это происходит, как правило, в административном порядке и не находит отклика у предприятий.

Предприятиям часто неинтересно заниматься стратегическим маркетингом, потому что ограничена их экономическая свобода и отсутствует мотивация. Будь предприятие экономически свободным, оно само определяло бы, насколько целесообразно входить в ассоциации, объединения, холдинги, концерны и т.д. Да и сообщества активнее бы выполняли стратегические и лоббистские функции.

В итоге получается, что стратегическим маркетингом не занимается никто, для этого нет условий. Но…

 

Не концерны, а ассоциации и холдинги

Сложнейшие задачи, стоящие перед белорусской экономикой, не позволяют и далее оставлять незадействованным такой важнейший инструмент развития, как стратегический маркетинг. При этом очевидно, что его использование зависит не от отдельных решений, а, во-первых, от изменения иерархии отношений между субъектами хозяйствования и, во-вторых, от изменения экономических условий.

Концерны в таком ключе, как они работают сегодня, просто не нужны. Их административные функции, связанные с принятием отдельных управленческих решений, контролем, назначением управленческих кадров, по сути ничем не отличаются от функций профильных министерств и могут быть им легко переданы в формате, например, соответствующих управлений.

Отпущенные на волю предприятия некоторые направления стратегического маркетинга будут осуществлять самостоятельно, другие перепоручат ассоциациям, которые в случае упразднения концернов, несомненно, начнут создаваться быстро и в больших количествах на абсолютно добровольных началах. Помимо стратегического маркетинга, обязательного для любой ассоциации, сегодня крайне актуальна и функция лоббирования интересов конкретных производителей в государственных органах. Частично ее выполняют концерны, но в большинстве своем в силу полностью зависимого положения они занимаются, скорее, «обратной» деятельностью, ретранслируя на предприятия интересы государственных структур.

Для успешной работы на международных рынках предприятиям, скорее всего, потребуется более тесное объединение ресурсов и усилий. Это уже задача для холдингов.

Посмотрите, как успешны подобные альянсы во многих отраслях экономики РФ. Российские шоколад, пиво, макаронные изделия завоевали не только внутренний рынок, но и рынки большинства государств СНГ.

Белорусские предприятия в отсутствии стратегического маркетинга на внешних рынках действуют, как правило, разрозненно, конкурируя друг с другом. Уже много лет говорится о выгодности продвижения популярной белорусской продукции (мясо-молочные изделия, мебель, косметика и т.д.) под общими для всех ее производителей брендами, но вне ассоциаций и холдингов эту здравую идею никак не удается реализовать.

Неправильным было бы, впрочем, и утверждать, что конкуренция между производителями одного государства на внешних рынках - однозначно негативное явление. Любая конкурентная борьба закаляет ее участников, заставляет максимально задействовать ресурсы, искать нетривиальные маркетинговые ходы. Иначе бы не было впечатляющих прошлогодних успехов на российском рынке отечественных перерабатывающих предприятий. Между конкуренцией и координацией, в некоторых случаях и объединением усилий должна быть найдена золотая середина, что, подчеркну еще раз, возможно только на уровне стратегического маркетинга. Оптимальным представляется вариант, когда на внешних рынках предприятия одной отрасли или подотрасли действуют сообща, консолидируя усилия через ассоциации и холдинги, а на внутреннем конкурируют друг с другом или ведут согласованную политику, без всяких препятствий и административных ограничений.

Попытки консолидации производителей одной отрасли вне рамок существующих концернов делаются. Интересна инициатива ОАО «Савушкин продукт» по приобретению нескольких молочных заводов. В Беларуси может сформироваться один из самых мощных в СНГ холдингов в сфере производства молочных продуктов, способный успешно конкурировать на международных рынках. Но этот стратегический маркетинговый ход сделан не министерством или концерном, а самим предприятием, когда оно уже фактически превратилось в мощный холдинг. Такие холдинги могут создаваться на основе лидеров отраслей или даже в альянсе с зарубежными компаниями.

 

Роль государства

Роль государственного регулирования по сравнению с нынешней в предлагаемой схеме будет значительно изменена. Вместо того чтобы расточительно расходовать административные и финансовые ресурсы на поддержку всех предприятий, у государства появится возможность повторить успешный опыт небольших стран Европы, Китая, Чили.

Там действительно нет свободного рынка в классическом понимании этого термина (производство регулируется только конкуренцией), и государство играет в экономке заметную роль. Но это регулирование совершенно другого содержания, чем у нас. Государство как бы прокладывает русло для полноводной, быстротекущей реки бизнеса. По большому счету оно занимается на своем уровне все тем же стратегическим маркетингом, который можно назвать административным.

Попадают в сферу интересов государства и отдельные производства. В свое время финское правительство, продав принадлежавшие государству акции большого числа компаний, вложило огромные средства в тогда еще никому неизвестную фирму Nokia. Сегодня этот концерн контролирует более 50 % мирового рынка телекоммуникационного оборудования.

У малых стран нет ресурсов для развития значительного числа отраслей. Им неизбежно приходится определяться с приоритетами, от чего-то отказываться, чтобы в нескольких сферах, сделав рывок, уйти в отрыв от конкурентов. Самое сложное - определить наиболее перспективные, достойные господдержки предприятия. И тут мы опять возвращаемся к теме неразвитости в Беларуси стратегического маркетинга. Не вооружившись этим инструментом, практически невозможно рассмотреть среди тысяч ныне действующих предприятий будущих мировых лидеров.

 

Термины

Стратегия компании - это план действий по завоеванию компанией выгодного положения на рынке и достижения устойчивого конкурентного преимущества. (Артур Томпсон-мл, Стрикленд III).

Тактический маркетинг - это механизм реализации маркетинговой стратегии предприятия в области ассортимента, цены, дистрибуции и продвижения для достижения поставленных целей.

При отсутствии маркетинговой стратегии, тактика превращается в беспорядочное движение.

В статье

Темы: Стратегический маркетинг, создание холдингов

Владимир НАДЕЖДИН


Каждый год мы задаем себе вопросы: удалось ли осуществить задуманное, будут ли условия в ближайшем будущем способствовать реализации наших планов? Именно в таком контексте ежегодно в январе проходят заседания Республиканского клуба директоров Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.Кунявского. Очередной форум состоялся 11 января в Раубичах.

Каковы же итоги 2007 г., и что ждет предпринимателей в новом году?


Экономика

Как отметила заместитель министра экономики Т.М.СТАРЧЕНКО, в прошедшем году удалось сохранить высокие темпы экономического роста, что выразилось в выполнении большинства важнейших параметров прогноза. Рост ВВП составил 8,2, продукции промышленности - 8,3, инвестиций в основной капитал -15, экспорта товаров и услуг - 23,2%.

Несмотря на повышение цен на газ и нефть, благодаря правильному распределению возросшей энергоресурсной нагрузки и скорректированной системе цен и тарифов обеспечено сохранение конкурентоспособности продукции и экономики. Если в целом для страны стоимость природного газа увеличилась на 114,2%, то для потребителей реального сектора экономики - на 88,9. Рост тарифов на электрическую энергию составил 35,9, а на тепловую - 57,8%.

В результате не допущено резкого снижения рентабельности реализованной продукции, работ и услуг, которая в промышленности составила 13%. Производительность труда возросла на 7,6, а энергоемкость ВВП снизилась на 9%.

Однако не все показатели столь радужны. Из-за роста цен на импортируемые энергоносители резко выросло отрицательное сальдо внешней торговли: превышение импорта над экспортом превысило 2 млрд. долл.

Не удалось выйти на прогнозное значение инфляции. Индекс потребительских цен составил более 112 при прогнозе 106-108%. Но здесь «виноваты» не только энергоносители. Во многом инфляционные процессы подстегнул рост цен на продовольствие, охвативший все регионы мира.

Касаясь планов на 2008 г., Т.М. Старченко напомнила, что хотя глава государства Указом №656 утвердил важнейшие параметры социально-экономического развития Республики Беларусь, в которых предусмотрен рост ВВП на 8-9%, в то же время он поставил задачу ориентироваться на показатель 11%. Это что-то вроде когда-то практиковавшихся встречных планов, однако с тем отличием, что они идут не снизу, от предприятий, а сверху - от органов государственного управления.

Для реализации этого решения разработан совместный план действий Совета Министров и Национального банка. Предусмотрено продолжить работу по стимулированию роста промышленного производства, увеличению выпуска потребительских товаров, формированию благоприятных условий для создания новых производств. Будут утверждены отраслевые мероприятия по финансовому оздоровлению убыточных организаций, снижению материалоемкости, общих затрат на производство промышленной продукции.

Предусматривается рост инвестиций в основной капитал на 25%: в экономику и социальную сферу будет направлено 33,7 трлн. руб., или 15,6 млрд. долл. При таких масштабах обойтись внутренним источниками, как это было преимущественно в прежние годы, уже невозможно. На первый план выдвигается задача привлечения иностранных и частных инвестиций, особенно в малых городах и сельской местности.

Проблема привлечения иностранных инвестиций вызвала на заседании РКД дискуссию. В числе мер, способствующих их притоку, заместитель министра экономики назвала проведенные в 2007 г. мероприятия по упрощению регистрации бизнеса, землеотведения, снятие ряда ограничений бюрократического порядка, а также полученный республикой суверенный кредитный рейтинг.

Но дадут ли эти меры ожидаемый эффект? Ведь, как призналась Т.М.Старченко, и до этого делалось немало для привлечения зарубежного капитала - льготное налогообложение, в том числе в свободных экономических зонах, объявление моратория на изменение законодательства. Однако это почти никак не повлияло на приток инвестиций. Значит дело в чем-то другом? К тому же, по ее мнению, нужны не просто деньги, а технологии, которые позволят выпускать конкурентоспособную продукцию. Но это возможно осуществить только при условии привлечения транснациональных корпораций, для этого нужна определенная политическая воля.

Однако, как посчитали участники заседания, следует в корне менять систему существования бизнеса. Директор иностранного ООО «ВИЛО БЕЛ» В.В.ЗЕМША сказал:

- Когда разрабатывают законы, оценка им дается специалистами органов государственного управления. Но иностранные инвесторы думают по-другому: они сравнивают условия хозяйствования в Беларуси и в других странах, и многие говорят, что у нас они - хуже. Основное препятствие - отсутствие прозрачности для ведения бизнеса, ведь по существу все держится на энтузиастах. Когда мы оцениваем результаты деятельности по правилам белорусского бухучета, получается прибыль, если применяем нормы Международной финансовой отчетности - убыток! Такой системы, как у нас, нет ни в одной стране мира: даже в Ливане, где идет война, она гораздо проще и лояльнее по отношению к предпринимателям.

Возможно, это понимают в органах государственного управления, однако принимаемые решения по-прежнему подразумевают не интерес субъектов хозяйствования, а их принуждение. Так, подготовлен проект постановления правительства «Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь в 2008 г.», которым устанавливаются задания по привлечению иностранных инвестиций в сумме 2,8 млрд. долл., половина из них - прямые. Опять министерства «распишут» эти цифры по каждому предприятию практически без учета эффекта от этих средств. И субъекты хозяйствования будут вынуждены искать «импортные» деньги где угодно, только бы отчитаться перед вышестоящими органами.

Своего рода «фишкой» в инвестиционной сфере у власти стала Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 гг., которая вместе с другими нормативными актами предусматривает создание льготных условий хозяйствования в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек, а таких в республике 187. Но и здесь возникает немало сомнений: пойдет ли иностранный капитал в города и поселки с неразвитой инфраструктурой, а часто и произволом местных властей. Ведь не случайно один из участников заседания заметил, что инвестициям в республику препятствует крайне высокий уровень коррупции.

В то же время следует отметить, что, пусть и с большим опозданием, но начинают пробивать дорогу решения, направленные на упрощение ведения бизнеса. 17 декабря 2007 г. принят Декрет главы государства №8, которым установлен принцип «одного окна» при ликвидации субъектов хозяйствования, «похудел» перечень документов, необходимых для регистрации юридических лиц, сокращены ее сроки, вдвое уменьшены минимальные размеры уставных фондов.

Повлияют ли эти и другие меры на активизацию деятельности предприятий, покажет время. Ведь, как свидетельствует практика, мало принять хорошие решения, важно то, как они будут реализовываться на практике. А с этим у нас, увы, не все благополучно.


Финансы

Не столь оптимистичным, как заместитель министра экономики, был первый заместитель Председателя Правления Нацбанка П.В. КАЛЛАУР.

- Несмотря на впечатляющие показатели ВВП, в целом в прошлом году наблюдались негативные тенденции, обусловленные несбалансированностью экономики, - отметил он. - Это нарастание дефицита текущего счета платежного баланса в пределах 2,5 млрд. долл., рост инфляции. Кроме упоминавшихся внешних причин, определенную роль сыграли решения, которые принимались без учета необходимости сбалансированного экономического роста, в частности, рост доходов населения, не обеспеченных повышением производительности труда.

Из сложившейся трудной ситуации, по его словам, правительство и Нацбанк сделали выводы и приняли меры безопасности. Золотовалютный фонд увеличился вдвое, достигнув 5 млрд. долл., и сегодня его размер сопоставим с объемом двухмесячного импорта, что дает больший запас прочности.

Благодаря этому Нацбанк в состоянии обеспечить стабильность национальной валюты. На текущий год предусмотрено отклонение курса белорусского рубля к доллару США в пределах ±2,5%. Инфляция прогнозируется не более 6-8%. К этому уровню будут привязываться ставка рефинансирования, которая, скорее всего, составит 9%, и процентные ставки по кредитам - они не превысят 11-12%. В прошлом году активы банков выросли примерно на 40%, в текущем году также планируется увеличить их на 41%. Это гораздо больше, чем рост экономики, поэтому можно говорить о том, что развитие банковского сектора происходит опережающими темпами и помогает общему экономическому росту страны. В 2008 г. банки планируют привлечь ресурсов на 1 млрд. долл. больше, чем в 2007 г.

А между прочим, прошлый год был удачным для банковской системы в части привлечения стратегических инвесторов: пришли серьезные российские банки - «Развитие» и Внешторгбанк. После того как были введены новые правила для банков, работающих в свободных экономических зонах, появились инвесторы из Польши, Украины, Чехии. Проявили интерес финансисты Ливана и Ирана, которые готовы купить ряд небольших белорусских банков.

Нацбанк также занимается упрощением процедур для субъектов хозяйствования. Сейчас готовятся изменения в указ главы государства, регламентирующий внешнеэкономическую деятельность и валютный контроль. Планируется существенно упростить процедуры, связанные с паспортами сделок, которые предприятия смогут оформить в банках, где они обслуживаются. Предусмотрено также продление сроков возврата валютной выручки не Минторгом, а региональными отделениями Нацбанка, что будет удобно субъектам хозяйствования.


Налоги

О существенных изменениях в налоговом законодательстве в 2008 г. проинформировал член комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике Палаты представителей Национального собрания Ф.В. СТРИКОВ.

Во-первых, намечено дальнейшее снижение налоговой нагрузки, в первую очередь за счет отмены налога с пользователей автомобильных дорог в размере 1% от оборота. Подсчитано, что субъекты хозяйствования получат дополнительные средства в сумме 1 трлн. руб.

Из оборотных налогов остается только сбор в республиканский фонд поддержки производителей сельхозпродукции, продовольствия и аграрной науки в размере 2%.

Кроме этого Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2008 г.» отменяются местные сборы как за осуществление торговли, так и строительство объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц, а также сбор за размещение наружной рекламы на иностранном языке.

Отменяются и отчисления в государственный целевой бюджетный фонд строительной науки Министерства архитектуры и строительства. Ее финансирование будет производиться из средств отраслевого инновационного фонда.

Позитивные изменения произошли и в налогообложении доходов страховых организаций. Законом Республики Беларусь «О внесении дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам налогообложения» предусматривается ввести освобождение от уплаты налога на ту часть, которая получена в результате инвестирования средств страховых резервов и направлена на увеличение накоплений на лицевых счетах застрахованных лиц. Это позволит более надежно защитить накопления страхователей от инфляции, увеличить конкурентоспособность страховых услуг.

В определенной степени на снижение налоговой нагрузки повлияют и изменения, вносимые в порядок зачета НДС некоторым категориям плательщиков.

Всего изменения внесены в 12 законов, в том числе и в Общую часть Налогового кодекса.

Вот наиболее важные из них.

Закон Республики Беларусь «О налоге на добавленную стоимость».

1. Вводятся единые условия признания индивидуальных предпринимателей налогоплательщиками НДС. С 2008 г. это будет превышение установленного размера (40 тыс. евро) оборота по реализации товаров (работ, услуг). В Закон включены положения, которые на комплексной основе будут регулировать порядок применения такого налога, условия признания предпринимателей плательщиками НДС.

2. Появилась норма, направленная на признание объектом налогообложения НДС всех видов имущественных прав, признаваемых реализованными. Это позволит обеспечить обоснованный подход к определению объектов налогообложения НДС с учетом норм Гражданского кодекса Республики Беларусь.

3. Предусмотрена оптимальная схема зачета НДС для субъектов хозяйствования. Например, из объекта налогообложения исключаются определенные схемы использования товаров, работ, услуг на собственное потребление непроизводственного характера.

4. Установлено право получения полного вычета сумм «входного» налога вне зависимости от направления использования основных средств и нематериальных активов.

В целом внесенные изменения систематизируют многие положения, размещенные ранее по разным статьям, что делает структуру закона более удобной и понятной для пользователя.

Закон Республики Беларусь «О налогах на доходы и прибыль».

Предусмотрено построение с 01.01.2008 г. налога на прибыль по принципу налогообложения валовой прибыли, уменьшенной на сумму расходов, связанных с производством и реализацией продукции.

Нововведение касается как юридических лиц Республики Беларусь, так и иностранных организаций - плательщиков налога.

Закон Республики Беларусь «О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог)».

Во-первых, объединены платежи за размещение отходов производства и за товары, помещенные под таможенный режим уничтожения и утратившие свои потребительские свойства, - по ним будет представляться одна декларация.

Во-вторых, существенно упрощен порядок уплаты экологического налога за размещение и хранение отходов производства. Это делается путем передачи функции налоговых агентов к владельцам полигонов. При сохранении действующей налоговой базы это позволит сократить с 15 тыс. до 170 количество субъектов, уплачивающих такие платежи.

В-третьих, в целях упрощения налогового администрирования экологического налога сохраняется обязанность плательщиков подавать налоговые декларации по платежам экологического налога за добычу природных ресурсов, за выбросы, сбросы загрязняющих веществ только в налоговый орган по месту постановки на учет. Распределение сумм налога между местными бюджетами тех административных территориальных единиц, где осуществляются изъятие или выбросы, будет производиться согласно реестру.

Закон Республики Беларусь «О подоходном налоге с физических лиц».

С 2008 г. лица, получающие доход не по основному месту работы, смогут там же получить и стандартный налоговый вычет, без обращения в налоговый орган и оформления декларации.

Кроме того, снижен с 20 до 15% размер ставки подоходного налога в отношении доходов, полученных плательщиками не по месту их основной работы. Изменен и порядок предоставления социальных и имущественных вычетов в случае использования заемных средств на получение образования или приобретение жилья. На них распространяется порядок вычета как и на кредитные средства.

Очень важным является и то, что изменения, внесенные в Закон, призваны реализовать нормы Указа Президента Республики Беларусь от 03.04.2007 г. №162 «О некоторых вопросах применения льгот и вычетов по подоходному налогу с физических лиц». Отныне только Закон становится для всех физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и частных нотариусов, законодательным актом, который будет определять ставки налога, систему льгот, порядок предоставления налоговых вычетов, а также декларирования доходов.

Законы, регулирующие вопросы налогообложения с учетом внесенных изменений, практически отвечают требованиям документов прямого действия.

Парламент страны и в этом году продолжит работу по совершенствованию налоговой системы и бюджетной политики государства.

Будут рассмотрены следующие вопросы, которые не нашли своего отражения в принятых законах:

•    исключение из объектов обложения налогом на недвижимость активной части основных производственных фондов;

•    установление единых ставок по местному налогу с продаж товаров отечественного и импортного производства в розничной сети;

•    реформирование действующей пятиуровневой шкалы ставок подоходного налога.


Вопросы без ответов

В очередной раз на заседании РКД прозвучали вопросы, на которые не смогли ответить представители органов государственного управления. Создается впечатление, что нормы, регулирующие хозяйственную деятельность, разрабатываются без учета тех, кто должен ее вести. В какой-то мере объяснением этой ситуации были слова Т.М. Старченко, которая сослалась на постоянную нехватку времени. Но, может быть, стоило бы вести нормотворческую работу без спешки и в конечном итоге принимать такие документы, которые учтут пожелания субъектов хозяйствования, а это станет залогом того, что в них в дальнейшем не придется вносить бесконечные изменения?! Другого пути нет, ведь власть не располагает «машиной времени», чтобы приняв решение, сразу же посмотреть, а как оно станет работать в будущем?

Вот какие проблемы были подняты участниками заседания:

•    почему предприятия должны платить все пошлины и налоги на комплектующие изделия еще до того, как выпущена продукция? Ведь тем самым вымываются оборотные средства. Если этот порядок будет отменен, то производители смогут нарастить выпуск продукции, и государство получит дополнительные доходы.

•    почему так усложнена процедура проведения тендеров? Если предприятие намерено приобрести оборудование у известной зарубежной компании, то оно должно просить, чтобы производитель представил баланс, а для него это звучит дико, ведь во всем мире соблюдается коммерческая тайна.

•    почему так много - 49 министерств, ведомств, различных организаций имеют право привлечь директора к административной ответственности?

•    почему у нас такая запутанная и громоздкая система начисления заработной платы?

•    почему до сих пор акции приватизированных предприятий не допускаются к открытой продаже?

•    почему министерства и концерны отмахиваются от инновационных предложений, не желая брать на себя обузу их внедрения?

И снова руководителям предприятий пообещали, что их вопросы будут рассмотрены. Только когда? И не упустим ли мы время, занимаясь более масштабными проблемами и забывая при этом, что успех экономики обеспечивается не в кабинетах государственных организаций, а на микроуровне - на самих предприятиях.

Игорь КАБАЛИК, юрист


Заслушивая в конце года отчет правительства по экономическим вопросам, глава государства высказался, и это высказывание тут же распространили средства массовой информации, что нельзя «душить ни частный, ни государственный сектор непонятными методиками тех налогов, которые должны выплатить предприятия». В случае же, если будут жалобы, придется серьезно разбираться с налоговиками.


Поводом для подобного высказывания явился тот факт, что согласно рейтингу Всемирного банка наша республика по бремени налогов заняла последнее - 178-е место. Для расчета налогов в Беларуси требуется 1188 ч в год, или 7 месяцев. И выводы, и цифры сами по себе очень неприятные, и понятна реакция на них руководства страны. Возникает только один вопрос: само ли налоговое ведомство создавало те методики, положения и инструкции, которые, в сущности, и определили столь низкое место в рейтинге?


Представляется, что существующая система налогообложения отражала определенный этап в развитии государства. Создав ее, закрепили нормативными документами, прошедшими все согласования в министерствах и ведомствах, а после того, как она выполнила поставленные перед ней задачи, - стали вести с ней борьбу. И все это время государственный аппарат и контролеры были «при деле». Все исправно получали заработную плату и систематически отчитывались «об успехах в борьбе...». В результате доработались до того, что ни одно предприятие не могло выполнить все требования, не нарушив в своей деятельности хотя бы одно из них. Потребовалось авторитетное заключение Всемирного банка, чтобы обратить внимание на существующую проблему. После этого опомнились и выявили «врагов» в лице налоговиков.


В любой стране налоговая служба - самая нелюбимая теми, кто создает материальные блага, но и самая жизненно необходимая для функционирования государства. В чем заключается противоречие в нашем случае? Отвечать будут не те, кто разрабатывал, принимал нормативные документы, а те, кто их исполнял. Налоговое ведомство оказалось под двойным ударом. С одной стороны, не исполни требования законов и инструкции - станешь отвечать, с другой стороны, выполни эти требования - будешь еще больше виноват.

Все это свидетельствует о том, что существующий государственный механизм далек от совершенства. Как и в советские времена, у нас все пытаются делать «сверху» и по команде. Есть команда - начинается «шевеление», нет команды - «и так пойдет». Такая система управления нарушает основу любого демократического государства. А суть его в том, что государственный аппарат должен не навязывать свои методы развития, а устранять препятствия на пути этого развития, т.е. не экономика - для госаппарата, а госаппарат - для бизнеса и экономики.

Тогда же на совещании у президента, о котором упоминалось выше, шла речь и о недостатке иностранных инвестиций для развития экономики, и о способах их привлечения. Однако, думается, если не изменить действующие ныне законы, иностранный инвестор в нашу страну не придет, сколько бы мы его ни завлекали обещаниями. В этом вопросе решающим является такой фактор: по каким правилам развивается и живет местный, национальный бизнес?


Если экономика страны существует по одним правилам, а для привлечения иностранного капитала создаются иные, льготные условия, - серьезный инвестор работать не будет. Образно говоря, сыр в мышеловке для того и существует, чтобы на него попались. А что легко дается, то легко и забирается. Риск предполагаемых потерь остановит любой значительный капитал. Самый свежий пример - проблема с автоперевозчиками. Дело в том, что в 2007 г. большая часть автомобильных компаний после изменения республиканского законодательства, особенно в части ввоза новых машин, вывела свой бизнес из Беларуси в Россию. Этому способствовало и правительство союзной страны, которое в конце минувшего года приняло меры по снижению налогооблагаемой нагрузки и упрощению ввоза импортного подвижного состава для автоперевозок. Наши власти не смогли своевременно среагировать на возникшую ситуацию, опомнились лишь тогда, когда белорусские компании закрепились на рынке России, но уже в качестве российских перевозчиков. И теперь заманивать их обратно уже поздно. Наладив бизнес, создав инфраструктуру, они не бросят все это хозяйство под призрачные обещания. Про ушедших нужно забыть и создавать условия для тех, кто придет на их место. Иначе оно просто будет пустовать вопреки известной поговорке.

Можно сколько угодно давать льгот и обещаний, но если в Беларуси, по методике Всемирного банка, совокупный налог в 2006 г. составлял 144,4% прибыли (на Украине этот показатель равнялся 57,3%, а в России - 51,4%), то совершенно ясно, куда надо вкладывать деньги, а куда - не стоит. Не случайно Россия по объему инвестиций вошла в мировую десятку, а по объему золотовалютного запаса находится на 3-м месте после Китая и Японии. Бизнес уважает стабильность.


Знакомясь с предложениями правительства по выходу из создавшегося положения, понимаешь, что это косметические попытки хоть что-то сделать и как-то повлиять на ситуацию. Чего, например, стоит предложение по изменению налогового законодательства, которое в сумме позволит снизить налоговую нагрузку на предприятия всего на 0,1-1,2%. Нужен абсолютно иной подход к вопросу о налогообложении. Следует предложить бизнесу такую форму существования, при которой он начнет рваться в страну, и тем более из России. При этом необходимо учитывать и интересы граждан Беларуси, чтобы они не пострадали в результате этих мероприятий, чтобы не сворачивать жизненно важные социальные программы, как это делается сейчас. Социальные льготы и расходы на них - это последнее, что может отнять у нас власть, чтобы удержать ситуацию, ничего не меняя.


Одним из предложений по выходу из тупика может быть введение единого налога, который изымается со всех сумм, поступающих на счет субъекта в банке. Оставшаяся сумма должна оставаться в полном ведении субъекта, и только он может решать, как с ней поступить. Все те нормативные ограничения, которые этому мешают, должны быть устранены. При этом часть изъятой суммы поступает в республиканский бюджет, а часть - остается на месте. Это повлечет изменение административно-территориальной системы. Ныне существующая иерархия, включающая в себя 3 уровня - районный, областной и республиканский - показала свою неэффективность, поскольку у одних нет денег для реализации жизненно важных целей, а другие не знают, как правильно ими распорядиться.


Территория республики компактна, и система «район-центр» дала бы возможность оперативного управления средствами, поступающими в виде налогов. Это позволит решить проблему дотационных районов. Бизнесу будет выгодно переключаться на районы с их дешевой рабочей силой и свободными территориями. При нынешней системе он вынужден «жаться» к столице и областным центрам, т.е. к месту сосредоточения чиновничества, которое сейчас решает, «сколько брать и кого драть...». Такова современная система власти. Не решив этой основной и принципиальной задачи, мы нынешними полумерами не выправим положение в экономике и в целом по стране.


В конце концов, все новое должно и развиваться по-новому, по иным правилам, чем те, которые себя не оправдали.

«Одно окно» работает на клиента

Александр КОЛЬСКИЙ

Мало обладать имуществом, важно это правообладание правильно юридически оформить. Если ранее гражданам приходилось обивать пороги многих государственных учреждений, то с введением заявительного принципа «одного окна» данный процесс максимально упростился. Это потребовало не только организационной перестройки, но и определенных капитальных вложений, однако она с лихвой себя оправдали, считает директор РУП «Гомельское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» Алексей МИХАЛЬЧИК.

- Алексей Александрович, и внешний вид, и внутреннее убранство здания вашей организации оставляют приятное впечатление. Судя по всему здесь удобно всем: и гражданам, и тем, кто их обслуживает…

- Раньше наш головной офис располагался также в центре города, но там невозможно было создать приемлемые условия для работы. К тому же нужно было не только качественно обслужить граждан, но обеспечить необходимую сохранность информации, поскольку документы архивов предприятия являются составной частью Национального архивного фонда Республики Беларусь

Все это заставило нас искать пути улучшения условий труда своих сотрудников и выхода на новый качественный уровень при обслуживании граждан. Эти вопросы пришлось решать не только в Гомеле, ведь в структуру нашего предприятия входят также подразделения в других городах Гомельской области: Наровле, Хойниках, Мозыре, Житковичах, Речице и др., но самая большая нагрузка, конечно, приходится на головное предприятие.

Здание, в котором мы располагаемся, раньше принадлежало Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС). После того как нам передали его в собственность, мы взяли кредит в банке, сделали мансардную надстройку, провели реконструкцию и первыми в республике создали такие комфортные условия для приема граждан. У нас есть свой сайт в Интернете, где можно не только получить необходимую информацию по оформлению документации, предварительно записаться на прием, но и с помощью вэб-камер увидеть, сколько граждан сейчас ожидает приема.

Наша организация - хозрасчетная, поэтому доходы напрямую зависят от того, насколько качественно и быстро мы обслуживаем клиентов. Работа в этом направлении ведется во всех филиалах. Рост объемов работ (услуг) и требования законодательства, регулирующего вопросы государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним обусловили необходимость создания дополнительных рабочих мест. За последние 4 года принято на работу около 120 молодых сотрудников с высшим юридическим образованием.

- Но большая часть ваших клиентов - люди преклонного возраста, многие из них живут в небольших деревнях и поселках, где нет возможности пройти все необходимые юридические процедуры. Можно ли облегчить им этот процесс?

- Для этого мы организуем прием граждан непосредственно в сельских советах, там же размещены информационные стенды со всей необходимой информацией. К тому же основной наплыв посетителей наблюдался сразу после вступления в силу Закона Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», сейчас ситуация стабилизировалась.

Первоначальный ажиотаж был вызван скорее слабой информированностью, многие пожилые люди хотели оформить право собственности как можно быстрее, боясь, что в противном случае они или их родственники это право потеряют. Но права наследования вступают в силу вне зависимости от того, оформлен участок земли в собственность или нет. Надлежащие документы понадобятся только в случае отчуждения этой собственности либо реконструкции строений.

Вначале, конечно, мы не были готовы к огромному потоку посетителей. Не хватало также квалифицированных специалистов. К примеру, перед тем как стать регистратором, сотрудник должен полгода поработать в качестве стажера. После этого необходимо пройти двухнедельную подготовку в учебном центре Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, после чего проводится государственная аттестация.

- Все, что касается государственной регистрации земельных участков юридических и физических лиц сейчас не вызывает вопросов, ибо в данном случае уже определен конкретный владелец (пользователь). Но большая часть квартир в многоквартирных домах приватизирована, часть участков находится в собственности жилищно-строительных кооперативов (ЖСК). Как оформляются права на такие земельные участки?

 - Под любое капитальное строение должен быть отведен земельный участок, который можно оформить за товариществом собственников, ЖСК или другим органом управления, созданным собственниками квартир. Однако мы работаем по заявительному принципу и занимаемся регистрацией только тех участков, которые правообладатель изъявил желание зарегистрировать.

- Но до того как провести оформления всех документов, необходимо осуществить замер участков, строений и т.д.

- У нас есть договорные отношения с предприятиями, входящими в состав Госкомитета по имуществу и систему института «Белгипрозем», которые занимаются такой работой. Кроме того, и у нас создано аналогичное подразделение, потому что вначале было очень много заявок, выполнить которые в определенные законодательством сроки было сложно.

Мы приобрели необходимое оборудование, набрали штат квалифицированных сотрудников, что позволило в кратчайшие сроки решить эту проблему. Сейчас за каждым подразделением, которое оказывает такие услуги, закреплена определенная территория. Заявителю достаточно подать заявление, и этот вопрос решается без его участия.

Теперь граждане избавлены от «хождения по мукам», они приходят к нам лишь дважды: подать заявление и забрать уже оформленные документы.

- Так как вам приходится работать в тандеме с местными органами власти, получается, что оперативность зависит не только от вас…

- В этом сотрудничестве достигнут высокий темп. Нам приходится контактировать с ними по разным вопросам. Например, если граждане становятся в очередь на жилье, то исполкомам необходима информация о наличии у них собственности. Раньше человек должен был обратиться за справкой об имеющейся собственности непосредственно к нам, теперь такой запрос делается исполкомами при постановке на учет, и граждане освобождаются еще от одной процедуры.

Ускорению работ в этой сфере будет способствовать и окончательное формирование электронной базы данных, работа над которой идет по всей Беларуси на протяжении нескольких лет.

- Наличие квалифицированных специалистов еще не гарантирует создание слаженного коллектива единомышленников. Что вами делается в этом направлении?

- Действительно, у нас в Гомельской области работает около 650 человек, многие из которых могут никогда не встретиться друг с другом. Налаживанию личных контактов помогает спартакиада, которую мы проводим дважды в год. Например, в летнюю спартакиаду входят соревнования по волейболу, футболу, перетягиванию каната и т.д., а в зимнюю - соревнования по таким видам спорта, как лыжная эстафета, шашки, шахматы, гиревой спорт и т.д. Ежегодно проводим конкурс художественной самодеятельности.

Кроме того, есть контакты и на профессиональном уровне - проводим профессиональную учебу, выездные семинары, в ходе которых наши лучшие сотрудники делятся с коллегами опытом работы. Ведь несмотря на кажущуюся однообразность, у многих «наработано» свое фирменное ноу-хау, которое позволяет улучшить качество обслуживания клиентов. А это главное в нашей работе.

 

РУП «Гомельское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру»

246050, г. Гомель,

ул. Полесская, 19б

тел.: (0232) 71-07-01

тел./факс: (0232) 71-07-03

e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Елизавета БУЛАТЕЦКАЯ В республике продолжается рост объемов и темпов жилищного строительства, увеличивается выпуск стройматериалов. Вместе с тем по-прежнему самыми энергоемкими остаются производство цемента, извести, стекла и керамических изделий. В связи с этим в строительной отрасли Беларуси особое внимание уделяется модернизации производственных линий, внедрению энергосберегающих технологий и строительству новых современных заводов по выпуску стройматериалов.

Технология производства цемента на всех трех цементных заводах Беларуси уже не отвечает современным требованиям и является энергозатратной. Поэтому в ближайшие годы предстоит модернизировать их и построить новые высокопроизводительные энергоэффективные технологические линии «сухого» способа производства цемента на основе последних достижений науки и техники, с использованием самых современных тепловых агрегатов и оборудования.
Разработана отраслевая программа развития производства цемента, предусматривающая на первом этапе ввод в действие в 2007 г. второй печи мощностью 200 тыс. т цемента в год на ПРУП «Белорусский цементный завод» и третьей печи мощностью 516 тыс. т цемента на ПРУП «Кричевцементношифер». Первый этап этой программы уже реализован, благодаря чему годовая производственная мощность трех цементных заводов увеличилась с 3,7 до 4,4 млн. т (столько будет произведено в 2008 г.).

В соответствии с концепцией развития мощностей по производству цемента до 2011 г., одобренной правительством, на востоке Беларуси предполагается построить 3 технологические линии мощностью 1,8 млн. т цемента в год каждая. Это второй этап отраслевой программы развития цементного производства.
Энергосберегающую технологию производства цемента «сухим» способом, в которой, применительно к свойствам белорусского сырья, используются технические решения, основанные на мировом опыте, планируется внедрить при строительстве второй технологической линии мощностью 1,8 млн. т цемента в год на Белорусском цементном заводе и технологической линии такой же мощности на ПРУП «Кричевцементношифер».


Реализация этих мер позволит значительно уменьшить удельный расход энергоносителей при производстве клинкера.


Одновременно намечено перевести цементные заводы на использование каменного угля в качестве технологического топлива. И эта работа уже ведется.


Инвестором модернизации белорусских цементных заводов и поставщиком необходимого оборудования выступит китайская корпорация «Ситик». Все белорусские цементные заводы - ОАО «Красносельскстройматериалы», ПРУП «Кричевцементношифер» и ПРУП «Белорусский цементный завод» - будут финансироваться одновременно. Вначале китайская сторона намеревалась принять участие в реконструкции только Белорусского цементного завода. В результате переговоров было достигнуто более масштабное соглашение. На предприятиях планируется установить линии одинаковой мощности - 1,8 млн.т цемента в год.


Подписанное в ноябре 2007 г. межправительственное рамочное соглашение о выделении Китаем кредита Беларуси в объеме 500 млн. долл. на закупку трех линий по производству цемента создало условия для разработки рабочих контрактов между цементными заводами и китайской корпорацией. В настоящее время уже почти готов контракт «Ситик» с Белорусским цементным заводом. Этот документ станет основой для отработки контрактов с двумя другими предприятиями. Подписать все три контракта на закупку линий намечено до 1 января 2008 г.
Строительство трех новых линий по производству цемента будет начато в феврале 2008 г. Такую информацию озвучил министр архитектуры и строительства Александр Селезнев в ходе посещения в декабре 2007 г. строящегося завода газетной бумаги в Шклове. По словам министра, ожидается, что к этому времени Беларусь получит кредитные средства Китая в размере 30 млн. долл., а также кредит Беларусбанка на 70 млн. долл., что позволит приступить к масштабным строительным работам. Для их продолжения в апреле-мае предполагается поступление еще 100 млн. долл. кредитных средств из Китая.
В Минстройархитектуры не исключают, что строить цементные заводы будут китайские строители. Перед белорусскими строителями в текущей пятилетке стоят серьезные задачи по экспорту услуг, а также выполнению напряженной инвестиционной программы по возведению жилья. Поэтому предложение китайцев не только профинансировать строительство, но и выполнить все строительно-монтажные работы с установкой оборудования белорусскую сторону сегодня вполне устраивают. Новые производственные линии планируется ввести в строй уже в первом полугодии 2010 г.
В рамках развития цементной отрасли предусматривается также строительство новых заводов за деньги частных инвесторов. Выбирать их предполагается на конкурсной основе. Первый такой конкурс проведен 28 декабря 2007 г. В результате конкурса выбран инвестор для промышленной разработки месторождения мела «Подкаменье» (Ветковский район Гомельской области) и строительства на его базе цементного завода с объектами инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.


Дополнительным резервом экономии энергоресурсов при производстве цемента является использование альтернативных видов топлива - использованных шин и переработанных бытовых отходов. Сжигание таких шин будет организовано на ПРУП «Белорусский цементный завод» и в ОАО «Красносельскстройматериалы», что даст возможность заменить до 15% импортируемого природного газа.
На известковых заводах пока еще применяется устаревший «мокрый» способ производства с использованием неэкономичных вращающихся печей для производства комовой извести и энергоемких шаровых мельниц для получения порошковой извести. Существенную экономию энергетических и материальных ресурсов на этих заводах можно получить путем перехода на принципиально новую энергосберегающую технологию, разработанную отраслевым научно-исследовательским институтом строительных материалов (УП «НИИСМ») - производство извести «сухим» способом.
В настоящее время ведется рабочее конструирование и проектирование первой опытно-промышленной технологической линии по производству порошковой извести для известкового завода ОАО «Красносельскстройматериалы». Производительность установки - 120 тыс. т порошковой извести первого сорта при расходе 183 кг условного топлива на тонну извести. Это в 1,7 раза меньше по сравнению с традиционной технологией.
Чтобы удовлетворить спрос строительных организаций республики на современный эффективный утеплитель, принято решение о строительстве в ОАО «Гомельстройматериалы» и ОАО «Березастройматериалы» новых технологических линий по производству жестких минераловатных плит, соответствующих европейским нормам качества. Это позволит почти в 2 раза увеличить объемы выпуска продукции.
В 2007 г. реализованы также проекты модернизации и на ряде других предприятий отрасли. В их числе - РУПП «Спецжелезобетон» в г. Микашевичи, где введена буферная установка к линии производства плитки тротуарной, что позволило расширить номенклатуру выпуска элементов благоустройства и повысить качество изделий.


На стадии завершения - реализация проекта реконструкции и модернизации производства в ОАО «Стеклозавод «Неман», благодаря чему значительно расширится ассортимент продукции и повысится ее конкурентоспособность.
Что касается дальнейших планов, то они не менее масштабны. В 2008-2009 гг. предполагается построить современные высокопроизводительные линии по выпуску стеновых блоков из ячеистого бетона мощностью 300 тыс. куб. м в год каждая в ОАО «Минский КСИ», ОАО «Красносельскстройматериалы», ОАО «Березовский КСИ», ОАО «Забудова», ООО «Евро-блок».


Около 15 млн. долл. будет инвестировано в модернизацию Березовского комбината силикатных изделий. Такая задача стоит перед новым его владельцем и инвестором - ООО «Трайпл». Государство продаст компании «Трайпл» свой пакет акций на сумму 318 млн. бел. руб.
При этом оговорен ряд обязательных условий продажи. Кроме инвестирования 15 млн. долл. новый владелец обязан сохранить специализацию предприятия и погасить его кредиторскую задолженность по платежам в бюджет в размере 950 млн. бел. руб. В рамках обязательного инвестиционного проекта, до 1 апреля 2009 г. должна быть введена в эксплуатацию первая очередь технологической линии по выпуску ячеистого бетона мощностью 320 тыс.куб.м. А до 1 июля 2010 г. планируется полностью завершить работы по реконструкции и модернизации КСИ.


Начавшиеся в минувшем году модернизация оборудования и работы по оптимизации технологических процессов в ОАО «Гродненский КСМ», ОАО «Оршастройматериалы» способны обеспечить в 2008 г. прирост объемов производства стеновых блоков порядка 100 тыс. куб. м.
Ведется реализация проекта по выпуску термоблоков на основе цемента и керамзита в ОАО «Минскстрой», модернизация технологической линии по производству термоблоков в ОАО «Завод керамзитового гравия» (г. Новолукомль), что обеспечит прирост объемов производства стеновых материалов на 260 тыс. куб. м.


Очередной этап совершенствования технологического процесса производства стекла - использование нанотехнологий. В 2008 г. в ОАО «Гомельстекло» будут проведены работы по внедрению методов нанотехнологий для производства листового полированного стекла. Кроме того, в конце 2008 г. планируется ввести в строй вторую линию по выпуску такого стекла. Новый цех не только позволит предприятию практически вдвое увеличить производство стекла, но и создать 300 новых рабочих мест, что существенно улучшит ситуацию на рынке труда в поселке Костюковка, где расположен завод. На предприятии уже ведется подбор специалистов для работы на новой производственной линии. Инвестиционный проект по вводу новой технологической линии включен в Государственную комплексную программу развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 гг. Его общая стоимость оценивается в 140 млрд. бел. руб. На новом оборудовании мощностью 750 т стекломассы в сутки предприятие будет выпускать полированное стекло толщиной 2-19 мм для строительного, мебельного и автомобильного производства Беларуси, стран ближнего и дальнего зарубежья.


В республике в 2008-2009 гг. будет построено 6 новых заводов, выпускающих газосиликатные блоки - по одному в каждой области. Кроме того, предполагается провести модернизацию существующих производств с целью наращивания мощностей по выпуску данной продукции. Если в этом году производство газосиликатных блоков возросло по сравнению 2003 г. в 2,5 раза, то к 2010 г. его планируется еще удвоить. В первую очередь это связано с растущей потребностью в данном строительном материале как на внутреннем рынке, так и за рубежом.


В стадии реализации - программа освоения производства на предприятиях республики поризованных пустотелых крупноформатных керамических блоков. Выполнение этой программы позволит увеличить выпуск стеновых материалов из керамики в 2010 г. в 1,8 раза. Общий объем производства составит около 900 млн. шт. кирпича.


В 2008-2009 гг. предполагается инвестировать значительные средства в техническое переоснащение кирпичных заводов с целью увеличения их мощностей на 200 млн. шт. кирпича. Это дешевле и проще, чем строить новые производства, поскольку уже имеется необходимая база, есть печи обжига, отработаны технологии. Особенно это касается предприятий столичного региона, где наиболее активно осуществляется строительство.
В то же время разведанные в Витебской и Гомельской областях месторождения глин дают возможность осуществить строительство новых кирпичных заводов мощностью от 60 до 100 млн. шт. кирпича в год. Реализация этих проектов может заинтересовать российских инвесторов, предложения которых белорусы готовы рассмотреть.


В целом же за счет увеличения производственных мощностей ведущих предприятий строительной отрасли к 2011 г. объем выпуска цемента в Беларуси достигнет 10 млн. т, извести - 1,4 млн. т, кирпича строительного - более 1,6 млрд. шт., блоков стеновых из ячеистого бетона - 4,6 млн. куб. м, теплоизоляционных материалов - 1,3 млн. куб. м в год.

В статье

Темы: Строительство, модернизация строительной отрасли в Беларуси

Юрий СМОЛЕВИЧ

С точки зрения эффективного хозяйствования экономить почти всегда выгоднее, чем производить новое. Прекрасное подтверждение этого правила - 20-летняя деятельность государственной экспертизы проектов строительства. Подсчитано, что за это время эксперты предотвратили необоснованный расход почти 45 тыс. т металла, 128 тыс. т цемента, 29,8 тыс. т лесоматериалов… Только в прошлом году снижение заявленной проектной стоимости превысило 860 млрд. руб. в текущих ценах. С другой стороны, столь значительные цифры экономии говорят о все еще низком качестве проектирования (замечания высказываются по 80% проектов, около 1000 проектов ежегодно возвращается на доработку). Многие проблемы строительства можно решить при лучшей организации дела и совершенствовании нормативной базы, уверен директор РУП «Белгосэкспертиза Минстройархитектуры» Леонтий ВИШНЕВЕЦКИЙ.

- Леонтий Михайлович, за 20 лет в строительной отрасли произошли огромные перемены. Вероятно, и госэкспертиза во многом стала другой. Какие задачи она сегодня решает?

- Прежде всего я хотел бы подчеркнуть, что экономия материалов и средств никогда не была для нас самоцелью. Задача экспертизы - анализ эффективности и качества проектно-сметной документации с выработкой предложений и предостережений по минимизации возможного риска при строительстве и эксплуатации объекта.

Минимизация риска - вот основная цель экспертизы. И когда говорят, что эксперт занимается контролем соблюдения нормативных требований, то это не совсем так. Мы не просто ищем ошибки. Проект можно разработать в полном соответствии с нормами, но он будет никуда негодным. Проект должен быть рациональным, экономичным и эргономичным. К тому же хороший коммерсант всегда заинтересован в достоверной стоимости объекта. Грамотная экспертиза как раз и помогает приблизить проект к золотому сечению качества и экономии.

- Как бы вы могли прокомментировать огромные цифры заложенного в проекты перерасхода?

- Проектировщики зачастую действительно допускают в проектах необоснованные объемы и виды работ. Одна из основных причин - слабая профессиональная подготовка. Было время, когда проектные организации специализировались по отраслям. Институт «Промпроект» в БССР не занимался жилыми домами, а профильные нормы его специалисты знали очень хорошо. Сейчас проектная организация берется за любой заказ - только бы платили. Однако без специализации не бывает высококлассных специалистов. Надо также признать, что существующая система оплаты заказов не предусматривает мотивации за необходимое качество проектов.

- Разве не влияет на качество проектирования фактически директивное сокращение его сроков, а также «запараллеливание» процессов проектирования и строительства?

- Практика, когда проектирование каких-то уникальных объектов ведется одновременно со строительством, широко распространена во всем мире. Ведь такие здания несут значительную политическую, а также социальную нагрузку. Сокращение сроков ввода в эксплуатацию выгодно и экономически. Единственное условие - проектированием должны заниматься профессионалы высочайшего класса. Вероятно, необходимо иметь один-два проектных института - грандов в своей отрасли - которые бы могли выполнить любой ответственный заказ в любой срок.

В целом опыт проведения экспертиз показывает: и проектировать, и строить можно гораздо быстрее, чем это делается сегодня. Президент совершенно обоснованно ставит такую задачу. Основные резервы кроются в улучшении организации труда, в трудовой мотивации. Кто из руководителей видит себя как главного менеджера на своем предприятии?

- Как известно, многие нормативы, в том числе и по энергономике зданий, давно устарели. Проектировщики же вынуждены на них ориентироваться, ибо слишком прогрессивные решения экспертиза может забраковать.

- Кроме устаревших норм есть еще и Директива Президента №3 об экономии и бережливости. Этим документом мы все должны руководствоваться в первую очередь. Уверен, что во всех случаях, когда новейшие материалы, технологии применяются обоснованно разумно, проект найдет поддержку у экспертов.

Сами новые технические нормативные акты по проектированию было бы разумно гармонизировать с российскими. И потому что российские нормы научно обоснованные, и потому что РФ является нашим главным рынком для экспорта строительных услуг, а различие в нормативных базах серьезно затрудняет выход на него.

РУП «Белгосэкспертиза Минстройархитектуры»

220004, г. Минск,

пр-т Победителей, 23-1, ком. 311а

тел.: 203-15-06

 

 

В статье

Темы: Строительство, Государственная экспертиза проектов строительства, РУП "Белгсэкспертиза Минстройархитектуры"